环境影响评价支持美丽中国建设的体系和路径研究

我国环境影响评价(以下简称“环评”)制度发展至今已有40多年,其内涵和外延不断丰富。广义的环评体系包括生态环境分区管控、政策环评、战略环评、规划环评、项目环评和区域评估。各项制度既有侧重,又有共性,形成了完整的环评制度体系,共同构建了源头预防体系的基础性和主体性制度,是全面推进美丽中国建设的重要保障体系之一,对协调经济发展和生态环境保护发挥了重要作用。对照建设美丽中国的6方面23项任务要求,根据环评各项制度的定位与重点,研究形成支持美丽中国建设的环评制度体系和实施路径,并提出完善环评源头预防体系和强化环评体系技术支持的建议。

锚定美丽中国建设目标 完善生态环境分区管控体系

生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标,实施分区域差异化精准管控的环境管理制度,是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用,也是美丽中国空间治理体系的重要组成。

美丽中国建设目标下完善生态环境分区管控体系建设思路

按照党中央决策部署,生态环境部积极推进生态环境分区管控工作,使其实现了由地方实践到中央制度的飞跃。在新形势下,“完善全域覆盖的生态环境分区管控体系,为发展‘明底线’‘划边框’”已纳入美丽中国建设任务。本文总结梳理了生态环境分区管控体系建设工作进展;锚定美丽中国建设目标,分析了生态环境分区管控体系在方案内容、管理和技术体系健全程度、实施应用的广度和深度、实施保障等方面与美丽中国建设目标的差距;从推动生态环境分区管控精准科学、不断完善管理体系和技术体系、强化生态环境分区管控成果实施应用、加强组织保障等方面提出完善生态环境分区管控体系建设思路。

中国生态环境监测法律制度建设实践与思考

当前,生态环保法律正在步入体系化发展阶段。搭建起环境法律制度的“四梁八柱”是法律体系的重要标志。环境监测法律制度体系作为生态环境保护法律体系的重要组成部分,发挥着重要的支撑作用。从法律制度和体系化2个维度对现有环境监测法律规范进行系统梳理和归纳分析,有利于在科学分类、质量管理、主体责任、证据效力等方面更好地完善环境监测法律制度体系。

乡村振兴背景下的环境保护法律制度体系建设

乡村振兴,法治先行。建立健全法律制度体系是保障乡村振兴及农村环境质量改善的根本。2021年出台的《中华人民共和国乡村振兴促进法》(以下简称《乡村振兴促进法》)虽然在一定程度上填补了我国缺少乡村振兴专项法律的空白,但在广大农村地区依旧需要解决农村发展差异化、农民需求多样化、农村环保复杂化等客观问题。为此,农村环境保护法律制度要以《乡村振兴促进法》为核心,以环境保护专项法律为支点.

中国环境审计法律制度体系的现状与完善

党的"十八大"报告将生态文明建设摆在了前所未有的重要战略地位,并强调保护生态环境必须依靠制度,要加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。环境审计是生态文明建设的重要保障,环境审计法律制度体系又是环境审计的依据与基础。当前我国环境审计法律制度体系尚不健全,应当立足我国实际,借鉴国外先进做法,不断对其进行完善。

在环境政策与环境法律之间——反思中国环境保护的制度工具

环境政策与环境法律是中国环境保护最为重要的两种制度工具,二者相互交织、共生共济,型构了中国环境法治的实践图景;环境法律政策化和环境政策法律化是环境政策与环境法律之间联接、互动的主要途径和方式;环境法律政策化应以环境政策与环境法律的功能"区分"为前提,实现环境政策对环境法律灵活性机能的补给与拓展;环境政策法律化则是以法律的稳定性持续彰显现代环境法治理念与价值的重要方式;囿于环境政策与环境法律在环境保护中的工具性局限,中国环境法治的未来发展应当走向以制序为基础的环境保护新格局。

可持续发展与中国环境法创新——环境法律体系的重塑

正如可持续发展战略推动着西方国家环境法发展一样 ,我国环境法概念和范畴重新回复到整体环境观和广义环境法以后 ,我国环境法律体系面临重新整合。借鉴西方国家环境法发展的经验 ,重塑我国环境法律体系的途径是 :坚持宪法 -环境基本法 -环境实施法的体系模式 ;坚持并革新《环境保护法》 ( 1 989)使之成为整体环境观下的环境基本法 ;重整以环境污染防治法、自然资源管理法。

试论环境法律责任制度体系的重构

环境法律责任是环境法的重要组成部分,其制度体系具有综合性。传统的环境法律责任基本上可以分为环境民事、行政和刑事三种责任形式。鉴于环境问题日趋突出,有必要重构环境法律责任制度体系,包括污染者负担责任制度、生产者责任延伸制度、环境保护问责制和环境税制度。

中国经济法律环境中的会计法规体系构建及会计环境治理

本文概括了中国经济的法律环境及经济法律建设 ,中国会计法规体系的设计构建及其改革发展进程。作者认为 ,为了构建一个良好的中国会计环境 ,我国应该加强对外部会计环境的治理与内部会计环境的治理。

中国石油法律制度体系研究

我国现行的石油法律主要是以《矿产资源法》为主体、以国务院颁发的几个行政条例为补充来构建的,缺乏系统的设计和整体规划,对于如何保护资源,提高利用效率,如何处理资源利用与环境保护的关系等问题,并未在法律规范中体现出来。我国的石油法律制度体系应既有以反映市场规律、以物权法理为核心构建的石油资源法律制度,也有以规范政府与石油产业关系为中心的石油行政法律制度,还有以保护石油天然气工业安全为目标的石油刑法制度。《石油资源法》是石油法律制度的核心,面临与《矿产资源法》等的协调问题。石油行政法律的核心内容应包括:明确管理、调控石油产业的行政主体;建立适合我国国情的石油监管体制;制定石油储备法;完善节油与实行能源多元化的法律制度。针对油气领域的犯罪,首先应加大打击力度即提高犯罪成本;其次,要在制度上逐步完善中央石油企业与油气田所在地地方政府的关系,提高地方政府保护油气田和油气设施的积极性。

生态文明制度体系建设与环境法律体系转型所面临的几个基本问题

本文简要分析了我国环境治理体系的转型过程,指出了在生态文明制度体系建设和环境法律体系转型中所面临的三个重要问题,即有关生态文明制度的概念和规范进入环境法律后,新旧法律概念和规范的交叉重复及冲突的问题;有关党的全面领导和监督如何纳入环境法律文本,如何同环境法律的行政法基本属性调和的问题;有关生态文明制度建设的普遍要求同地方环境治理实际能力差距扩大的问题。

中国环境侵权救济法律制度的现状及其完善

对中国环境侵权救济法律制度的现状进行了系统分析和评价 ,包括其法律依据和救济途径。

关于完善中国环境保护法律体系的设想

已初步形成的我国环境法律体系,为促进环境保护事业发展发挥了重要作用,但仍需进一步完善。由于我国主要实行各单项法律,以单个环境要素为其调整对象的立法模式,随着各单项法律的先后制定或者修订,必然在各单项法律之间导致彼此不协调,特别是与之相伴的某些主要管理制度和措施的规定在不同的单项法律之间存在不协调,这在客观上要求国家结合新的形势和任务,制定一部更高阶位的基本法律,用以宣示国家环境政策,并有效整合各单项环境法律存在的问题。

澳大利亚环境刑事处罚法律制度与中国之比较

在环境刑事处罚法律制度上，中澳在立法、法律责任、处罚方式、诉讼制度上存在差异。中国应借鉴澳大利亚的优点，确立危险犯的法律责任，完善环境保护法律中关于刑事责任的规定，加大刑法在环境保护领域的力度。

中国环境标志制度若干法律问题初探

介绍了国内外实施环境标志制度的现状 ,阐述了在我国推行环境标志制度的意义与作用 ,并对我国实施环境标志制度面临的主要法律问题及保障措施进行了研究和探讨 ,最后提出了一些建议。

中国环境标志制度若干法律问题初探

介绍了国内外实施环境标志制度的现状,阐述在我国推行环境标志制度的意义与作用,并对我国实施环境标志制度面临的主要法律问题及保障措施进行了研究和探讨,最后提出了一些建议。

试论中国环境管理制度体系框架

所谓中国环境管理制度的体系框架,是指从整体上看,中国的环境管理制度已具雏形,已远不是单项制度的“构件”的简单堆砌,而是一座由新老制度构成的结构初具规模的有机整体的“大厦”.其中环境影响评价、“三同时”和排污收费等“老三项”制度产生于我国环境保护工作的初创时期,于1979年9月13日第五届全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国环境保护法(试行)》中确立.“老三项”制度在我国环境保护工作中,尤其是在环境保护的开创阶段,对控制环境污染的发展,保护生态环境起到了巨大作用。

中国环境标志制度若干法律问题初探

本文介绍了国内外实施环境标志制度的现状 ,阐述在我国推行环境标志制度的意义与作用 ,并对我国实施环境标志制度面临的主要法律问题及保障措施进行了研究和探讨 ,最后提出了一些建议。