《中国稀土禁止和限制出口技术目录》政策回顾

一、《中国禁止出口限制出口技术目录》政策沿革商务部会同科技部于2023年12月21日公布《中国禁止出口限制出口技术目录》(商务部科技部公告2023年57号)(以下简称《目录》2023版),自公布之日起实施,《〈中国禁止出口限制出口技术目录〉调整内容》2020年第38号)同时废止。

关注中国稀土出口限制措施案（上）

稀土元素丰富的光学、电学及磁学特性使其在航天、航空、信息、电子、能源、交通、医疗卫生等领域得到了广泛应用。目前，我国已经在稀土永磁材料、储氢材料、发光材料、催化材料和抛光粉材料五大材料领域形成了产业规模，并具有一定的优势地位。另外，稀土的全球多元化供应格局正在形成。日本、印度、哈萨克斯坦、澳大利亚等国逐步达成协议，以降低对中国稀土市场的依赖，同时，美国、澳大利亚、南非、加拿大等国开发稀土资源的能力也在不断加强。

关注中国稀土出口限制措施案（下）

在本刊上期刊登的“关注中国稀土出口限制措施案（上）”中重点介绍了稀土案的具体案情、争端解决方式、争议点以及相关规则的解释，本期将重点针对本案具体事实和规则的适用继续进行阐述。一、《关贸总协定》第20条（g）款中“保护”一词的探讨就《关税与贸易总协定》（以下简称《关贸总协定》）第20条（g）款的相关规定而言，日本也对中方关于世贸组织协议序言相关规定支持其“保护”一词表明或包括对用于工业发展之自然资源的“使用和管理”的辩词提出抗辩。

“捷足先登者”通吃?——以中国被诉原材料出口限制措施案为例

美欧政策多受国内利益集团左右,它们国内企业因新一轮金融危机的影响而引起竞争力下降,进而需要本国政府祭起贸易保护主义的大旗来保护自己的利益。它们就中国对九种原材料出口采取贸易限制措施分别向WTO提起申诉,旨在消耗并可能囤积自然资源,正是凸显这一事实的经典案例。

WTO“中国原材料出口限制案”法律分析

"中国原材料出口限制案"申诉方从《WTO协定》、《中国入世议定书》与中国国内法三个层面指证我国违反世贸规则。我国政府则依据GATT第20条g项一般例外规则抗辩,认为出于环保目的可以实施偏离世贸规则的做法。本案核心问题是我国无法证明有关贸易管制措施是与"国内限制生产或消费同时实施"的,此情形依世贸争端解决规则将遭遇败诉。将来我国如何解决资源供给、环境保护与遵循世贸规则间的矛盾,亟需从法律层面给出具体对策。

外媒关注中国取消稀土出口限制

自2011年需求高峰期后，稀土价格大幅降低。而且美欧国家已经找到部分替代品，导致需求下降。这可能也是中国取消稀土出口限制的原因。近年来中国稀土出口额一直未达到配额限制。2014年前11个月，中国稀土出口额同比下降33％。近年来，其他生产国增加了稀土供应，以制衡中国的市场主导地位。取消配额制最重要的原因是中国政府正在朝着以市场为导向的经济转变。

中国稀土资源出口策略分析——基于中国稀土案败诉的研究

稀土案自2012年3月美欧日提起诉讼起,至2014年8月中国提请终裁败诉,历时三年多,对中国的稀土行业造成了深远影响。中国分别于2015年1月1日及5月1日正式取消稀土配额及出口关税,此举虽然是执行WTO裁决的内容,但在国内外却引起了不小轰动。本文将理性分析稀土案的整个来龙去脉,结合稀土案败诉的原因,提出中国稀土资源出口的应对策略。

善用WTO相关规则合理保护国内资源——中国稀土案败诉后引发的思考

2012年3月,日美欧已联合就中国稀土规制问题向WTO提起诉讼。2014年3月26日,世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土出口管理措施案的专家组报告,明确裁定中国在稀土产品的管理措施违规,例如出口关税、出口配额等。2014年8月7日,世贸组织争端解决机制上诉机构宣布支持专家组报告。这一结果令整个中国社会强烈不满。

日本对韩国出口限制案探析

2019年,日本将韩国移出"白名单国家",理由是"日韩之间的信任关系,包括在出口管制领域的信任关系,已经大大削弱,而韩国出口管制中的某些问题只能在最大程度的信任下才能得到解决"。韩国主张该措施其实是针对2018年韩国大法院对日本企业做出的判决采取报复,在将日本诉诸WTO的同时韩国也将日本移出"白名单国家"。本文对这一贸易争端进行WTO层面的分析,认为日方的措施存在违反WTO规则的嫌疑,本文还提出此案对我国的影响,并结合我国的实际,对中美贸易争端提出一些借鉴意义,包括诉讼和报复并用和采取报复措施的技巧等。

援用GATT第11.2条(a)款应注意的法律问题——以“原材料出口限制案”为视角

在"原材料出口限制案"中,为了证明对矾土实施出口配额措施的合法性,中国曾援用GATT1994第11.2条(a)款进行抗辩,但是以失败告终,其原因有二:一是未能证明矾土在国内存在严重短缺;二是未能证明出口配额措施具有临时性。本文以该案为背景,整理了援用该条文存在的争议点,在总结专家组和上诉机构裁定的基础上,分析各争议点的举证论证策略,并初步构建了GATT第11.2条(a)款的援用方案。

为保护环境限制稀土出口无可非议

一些国家抱着强权主义观念不放,可忘记了中国人从来就具有压而不服的传统。在稀土问题上,完全可以本着和平协商的态度求得共识,一味地施压只能得到事与愿违的结果。

中国稀土出口价升量减

2006年1—10月天津口岸出口稀土2．7万t，比2005年同期下降3．8％；价值9462万美元，增长34．9％。出口平均价格3504美元／t，比20D5年同期上涨40．25％。据了解，近期稀土产品出口价格上扬的主要原因有二：1）由于中国采取了调控措施治理稀土产品出口秩序。为治理布局分散、资源流失、秩序混乱等问题，国家发改委、商务部、国土资源部联合制定了3a整顿目标，从控制矿产源头入手，力争于2007年底前将不达标的企业挤出市场。

秘鲁有关组织要求政府取消对中国纺织品实行限制措施

最近以来，秘鲁农产品出口协会，秘鲁全国渔业协会等一些民间组织纷纷要求政府取消对中国进口纺织品和服装的限制措施，以免对本国贸易出口造成负面影响。

GATT第20条(g)项在稀土案中的适用探析

2012年3月13日，美国、欧盟和日本就中国的稀土、钨和钼相关出口限制措施（以下简称“稀土案”）正式在WTO争端解决机构（DSB）提出与中国进行磋商，并于2012年6月30日正式向DSB提出设立专家组的申请。稀土案在涉诉措施和涉诉条款上，与此前的中国原材料出口限制案（以下简称“原材料案”）高度相似。基于此，

发达国家的稀土战略给中国的启示

2012年6月20日，国务院新闻办发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书指出，中国以23％的稀土资源承担了世界90％以上的市场供应。在白皮书发布仅一周的时问，6月27日，美欧日就诉中国稀土、钨、钼三种原材料出口限制争端案正式向WTO争端解决机构提起设立专家组请求。为什么给世界稀土市场贡献最大的中国会遭致发达国家的围攻？而某些拥有丰富稀土资源却未与世界共享的国家不仅未受到舆论攻击，甚至还加入到对中国发难国的阵营？面对这样的国际局势，中国该如何应对？本文试图对这些问题作出回答。

中国汽车出口欧盟的绿色壁垒及其应对之策

在全球化越来越深入的今天,国际贸易得到了前所未有的发展,各国间的贸易往来更加频繁,贸易竞争和摩擦也日益增加。很多国家为了保护本国企业和市场,不断出台一系列贸易限制措施,

WTO体制内中国“稀土保卫战”的合规性研究——以安全例外为视角

2012年3月,美国、欧盟与日本将中国稀土出口限制措施诉诸WTO争端解决机制。"原材料案"的裁决已经从总体上否认了中国援引GATT1994第20条的权利,考虑到该裁决对以后案件具有一定劝导力的客观事实,中国政府应从安全例外视角深入研究稀土出口限制措施,并在坚持援引一般例外条款的同时,将援引安全例外条款作为抗辩重点,以期有效应对稀土争端,进而维护正当的国家利益。

六大稀土集团组建方案半数获批,稀土产业整合仍然艰难

8月7日,世界贸易组织（WTO）公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案（下称＂稀土案＂）上诉机构报告。上诉机构维持此前WTO专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方人世承诺的裁决。业界分析,此次败诉意味着我国自1998年起实施的稀土山口配额制度将退出历史舞台。未来我国的稀土管制政策将调整为全而管制,对国内外企业进行统一管理。

专访五矿集团总裁助理王炯辉——如何让稀土由原料出口变产品出口

继年初WTO裁定中国九种原材料限制出口违规之后,日前有消息称,欧美已着手将中国稀土出口限制措施诉诸WTO。＂就稀土而言,我们不应该单纯限制出口,而是要着力打造稀土产业链。如果原料在你这里,应用在你这里,市场也在这里,有什么怕的呢？＂中国五矿集团公司（下称＂五矿集团＂）的总裁助理、五矿勘查开发有限公司总经理王炯辉说。