中国营商环境指数体系构建及评估

研判中国营商环境指数,既是促进经济高质量发展的需要,也是评估“放管服”改革绩效的重要标准。本文遵循“应然”和“实然”相统一的逻辑,架构中国营商环境指数评价体系,设置了24项评价指标,通过主成分数学建模,对中国内地31个省区市的营商环境作排序分析,得出2018年中国营商环境指数,并通过进一步分析,为各地提供参考,以助其更好地改善营商环境。

中国营商环境评估的进路策略与价值选择——以法国应对世行《营商环境报告》为例

2002年以来,世界银行集团每年发布《营商环境报告》对全球主要经济体的百余项指标进行评估与排名,各投资东道国以此为据积极进行对标改革。为应对世行评估,法国在对标改革的同时,针对"世行报告"存在的问题研发了自己的"营商环境报告"--《法国吸引力报告》。在参照范围、数据来源、指标选取、评估方法等关键问题上,"法国报告"独树一帜,充分彰显了注重社会效益、坚持可持续发展等法式价值观。这种既对标又不照搬世行体系、营商者利益与营商地利益并重的评估模式对中国具有重要参考价值。当前,中国亟待创建一套自己的营商环境评估体系。根据法国经验,"对标世行、推进排名"与"符合国情、自主研发"并重无疑是当前我国最为适宜的进路策略;尤其应注意的是,世行评估指标以营商者经济利益为重,而中国营商环境评估还必须注重营商地社会利益、可持续发展与综合效益等中国社会的价值目标。

世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评

近年来,营商环境的优化逐渐成为我国政府治理的关注焦点。世界银行于2018年10月发布了《2019年营商环境报告:为改革而培训》,我国在本次全球营商环境评价中名列第46位,成为改善最为显著的十个经济体之一。为了更好地建设我国的营商环境,本文对世界银行的《营商环境报告》进行梳理,厘清评估主题与具体指标构建,以提高我国政府营造营商环境的能力。

中国城市营商环境评价及有关建议

从当前国内营商环境的实际情况出发,提出营商环境评价的原则、指标及方法,对4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市以及其它254个地级市的营商环境进行评价。研究结果表明,近两年企业经营环境得到明显改善,政府服务效率有了较大的提升,公共服务水平不断提高。同时,随着经济发展模式的转变,城市市场环境逐渐分化,各个地区之间创新环境还不平衡,社会资本区域流动差异显著,人力资源分布仍然集中。深化改革,实施创新驱动发展,改善企业融资效率是优化企业营商环境的重要方式。最后,提出了优化我国城市营商环境的政策建议。