优化政府组织结构:中国行政体制改革不可回避的关口

中国跨越不了优化政府组织结构这一道行政体制改革关口,关键是如何改革。应大胆借鉴西方国家推进大部门体制的某些经验,充分关注中国实施大部门体制个性;应立足于支撑保障五个建设,科学定位2020年前建立大部门体制的主要任务。

后现代公共行政理论对中国行政体制改革的启示

美国学者福克斯等人推出的后现代公共管理学说,是一种以所谓的"对话指向"为实质的和作为"第三条道路"的全新的行政理论。该理论的积极意义表现为,其一,提供了一种消解"基础主义"的哲学范式;其二,展示了一条"居间"的行政体制改革的道路;其三,建立了一种"构成主义"的新的决策方法。凡此种种,使该理论不仅为克服西方行政理论的自由主义与社群主义的两难选择而开辟了新的途径,而且同时也对徘徊于传统与现代之间的当今中国行政体制改革具有重要的启示和借鉴。

论中国行政体制改革的总体战略

推进中国行政体制改革,必须制定行政体制改革的总体规划。为此,需要对中国行政体制改革进行战略分析,科学设计行政体制改革的战略目标,并就公共行政体制构建的战略任务、阶段性目标与推进策略进行设计与安排。具体说来,应实施"三坐标的公共行政体制建构战略":一是以满足不断提高的社会公共需求为轴心,分段建设公共服务型政府的建构战略;二是以适应社会主义市场经济发展与国际化进程为轴心,收缩干预权力、提高治理能力的法治政府与效能政府建构战略;三是以适应社会主义民主政治发展为轴心,强化政治责任、拓展人民责任的渐进型责任政府建构战略。

论新加坡秩序建设对中国行政体制改革的启示

秩序建设是新加坡行政体制的核心。新加坡通过民主机制下的权威政治、严格法治、行政权与决策权相分离这三个阶段的行政改革,建立了法治、廉政、民主、开放的行政制度。目前中国行政体制改革面临众多挑战,研究新加坡秩序建设,对全面深化政治体制改革具有重要启示。

中国行政体制改革的模式选择分析

行政体制改革是一个热门话题,我国也面临着新一轮的行政体制改革浪潮。行政体制改革需要从理论上进行设计和指导,理性官僚制和时下风行的新公共管理是当前西方国家存在的两种行政模式,我国的行政改革的模式选择应该依据我国的实际,科学选择理性官僚制和新公共管理"两只手"的协调运作的改革模式。

中国行政体制改革的理论定位

为了适应社会主义市场经济的发展，中国的行政体制改革基本上是在立宪政体和责任政府的框架内，通过公共服务市场化和扩大民主参与，进一步确立理顺党政、政企、政社、政民关系，特别是要进一步确立公民在政民关系中的主体地位，把我国下一步行政体制改革定位在政民关系上，使我国政府管理真正变为公共行政。

中国行政体制改革的回顾与启示

中华人民共和国成立70年以来,中国的政治、经济、文化都发生了翻天覆地的变化,教育、科技等有着突飞猛进的进步,我国政府为适应不同阶段的社会发展先后进行了多次行政体制改革。文章通过回顾中国行政体制改革的70年,运用比较分析的研究方法,以改革开放为时间界限,以三种逻辑即历史逻辑比较中国行政体制改革的背景、价值逻辑比较改革的重点、内在外在逻辑比较改革的贡献。文章以习近平总书记关于行政体制改革的重要论述为思想指引,试图分析中国行政体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的未来。

从转变政府职能到优化政府职责体系:中国行政体制改革的视角转换与分析框架

一、如何理解中国行政体制改革:一个整合性分析框架行政体制改革的系统性和复杂性决定了单一角度研究不足以展示其全貌。因此,本文构建了一个整合性的分析框架,分别从外部视角的“政府-市场-社会”关系和内部视角的政府职责体系出发,探讨中国行政体制改革涵盖的主要内容及演进方向。

司法行政合一政体的宿命及启示——兼评《中国封建司法行政体制运作研究》

中国古代封建制度的朝代兴衰更替始终都在司法行政合体的政治架构中运行。刘长江教授主持的国家社科基金西部项目的最终成果——《中国封建司法行政体制运作研究》是检视这段历史的一个尝试。这项成果主要体现出"宏大叙事、纲举目张","主题鲜明、方法得当","不囿历史、观照现实"等三个特点。此研究缺乏魏晋南北朝和元朝的内容,具有"断代"感;以时间为顺序的编排体例,使所论问题缺乏聚焦点。但这项成果仍是分析中国封建司法行政体制的力作,给读者带来"政体性质决定法律的地位和性质","权力必须受到制约与监督才能保证为善","只有建立社会主义民主法治,才能摆脱‘历史周期律’宿命"等诸多启示。

一部“动态”法制史研究的典范之作——读《中国封建司法行政体制运作研究》

刘长江教授等编著的《中国封建司法行政体制运作研究》一书,对中国封建司法行政体制的运作进行了系统的反思和评论.该书选题独到,视角新颖,内容全面;史识独具,创见颇多;资料详实丰富,运用史料游刃有余,恪守学术规范;充分运用了个案研究法;渗透着著者人文关怀的理念,是"动态"法制史研究的典范之作.刘著为当前中国法制史的研究带来了一股新风,将法制史的研究推进到了新的高度.从某种意义上说,《中国封建司法行政体制运作研究》是刘长江教授二十余年来潜心从事中国政治制度史研究的汇集与总结.

中国特色社会主义行政管理体制的基本特点

建立和完善中国特色社会主义行政管理体制是中国行政管理体制改革的总体目标。中国特色社会主义行政管理体制是对中国行政发展经验的理论总结,是适应中国经济社会发展实际和未来发展要求的行政管理体制,具有鲜明的中国特色。中国特色行政管理体制具有本土性、政治性、人本性、服务性和效能性、系统性、发展性等基本特点。

中国特色社会主义行政体制综论

中国特色社会主义行政体制,不仅是中国共产党提出的一个新概念,而且是一个新的制度体系,包含着深刻、丰富的内涵。中国特色社会主义行政体制,现已成为13个中国特色社会主义制度体系之一,改变了以往行政体制从属于政治体制、行政体制改革是政治体制改革的一部分的情况,使中国特色社会主义行政体制获得了独立的地位。中国特色社会主义行政体制不但体现了社会主义的鲜明性质,更重要的是具有了创新特点。中国特色社会主义行政体制的建设重点,集中为“10个政府”。同时,通过改革,优化行政决策、行政执行、行政组织和行政监督的“四维体制”。

新公共管理理论在中国行政管理改革中的应用

自19世纪70年代,新公共管理理论在西方社会掀起了一股行政管理改革的浪潮,其成果显著。塑造企业家形象、强化服务理念、引入竞争机制等新公共管理理论所倡导的理念对中国政府行政体制改革具有一定的借鉴意义。笔者在本文中结合中国独特的国情提出了几点具体建议。

首届国家治理现代化论坛、第八届中国行政改革论坛在京成功举行

2019年11月24日,中央党校(国家行政学院)公共管理教研部、中国行政体制改革研究会在北京成功举办首届国家治理现代化论坛、第八届中国行政改革论坛,论坛主题为“国家治理现代化:70年回顾和新时代展望”。中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校(院)长何毅亭出席论坛并致辞。

浅析古德诺二分法对我国行政体制改革的启示

“政治与行政二分法”在行政学领域中一直被广为人知,一般认为是威尔逊最先提出,后经过古德诺丰富并且发展起来的。“政治与行政二分法”虽是在一个多世纪前提出的,但对20世纪以来公共行政学理论以及知识的发展和我国政治与行政的发展问题都有着深远的影响和重要的指导意义。本论文运用理论与实际相结合的方法,详细阐述了古德诺提出的政治与行政二分法产生的社会背景,其理论主张和价值,以及古德诺二分法的现实意义,以此探析古德诺的政治与行政二分法对中国行政体制改革的启示。

建构基于公民身份的行政体制

李文钊撰文《维护城市的行政体制、身份歧视与中国城乡差异》指出，要从根本上解决中国城乡差异问题，必须从经济视角转向政治视角，关注导致城乡差异的“政治结构”，通过实现结构变革来实现城乡统筹和均衡发展。统筹城乡意味着从经济改革向政治改革、社会改革转变。要缩小中国城乡差异，就必须放弃“维护城市的行政体制”，建构基于公民身份的行政体制，使得行政体制从一种基于不平等的设计理念向基于平等的设计理念转变。基于公民身份的行政体制，

构建新时代中国特色应急管理治理体系

2019年9月28日,中国机构编制管理研究会、中国行政管理学会、中国行政体制改革研究会、应急管理部国际交流合作中心4家单位联合举办了"国家治理体系和应急管理治理体系"研讨会。研讨会分"政府职责体系构建""应急管理体系构建""基层应急能力提升""高危行业(矿山、危化)安全监管体制"四个分议题进行研讨。来自应急管理和公共管理领域的国内外专家学者、实务部门的代表在研讨会上作了发言。本刊从2019年第11期起开设"应急管理治理体系"专栏,陆续刊登研讨会上的精彩发言。本期刊登研讨会开幕式上的嘉宾致辞。

中国市制发展问题分析——以江苏省为例

介绍了中国市管县体制的形成和发展情况。通过比较分析江苏2005年的市县人均GDP总量比,认为市管县体制现已弊多利少。由市管县向省管县发展是合理的方向,但在全国不必采取同一的模式。对江苏的市管县体制改革提出了概念性规划。

合作治理:中国特色社会主义行政体制改革的目标导向与治理逻辑

中国特色社会主义行政体制是立足于中国基本国情,与完善中国政治制度整体框架相适应,与推进中国政府职能转变相协调,与规范中国行政权力运行相统一的政府组织结构和管理制度。在当代中国社会转型的关键时期,中国特色社会主义行政体制既是实现社会、政府、政党现代化架构的体制保障,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性条件和核心决定因素之一。合作治理的价值理念和实践经验揭示了中国特色社会主义行政体制改革的目标导向与治理逻辑,对于走出中国特色社会主义行政体制改革中的困境给予有益的启示。当然,寄托于行为互动的自然主义演进而构建合作治理是不现实的,积极的、自觉的建构需要在合作意识的引领下展开,这就使系统化的理论建构更具紧迫性。

中国高校行政管理体制优化探析

教育是决定一个国家兴衰的重要因素,我国高校的教育体制与教育成效直接挂钩,也对教育质量有着重要影响,因此做好高校教育体制管理对整个学生教育都有很大意义,然而当下就现有的高校行政教育体制而言,仍然存在有不少问题,本文就有关我国高校行政管理体制优化的相关方式策略进行探讨和分析。