法治政府视角下的中国行政法建设探索——评《转型政府与行政法治》

作为新的政府治理和行政范式,法治政府建设是全面落实依法治国的重要内容,也是当前政府转型发展的主流方向。行政法是国家法律体系中的重要构成,是推进法治政府建设的重要保证。不断完善和发挥行政法的作用,有助于促进政令畅通,使法治政府建设得以有序推进,改善开展依法行政的环境,高效发挥行政法治的职能。我国行政法的建设仍在稳步前进当中,如何完善行政法治的内容、最大限度地发挥行政法治的作用是亟待研究的时代课题。本文基于法治政府的视角,简要探索中国行政法建设的有效路径,助推法治政府建设。

全球化与中国行政法的应对:改革路径的分析

全球化推动了中国的行政改革,对中国行政法的形成产生了积极的影响。但是,中国行政法的发展并未能跟上全球化的步伐。面对公共行政领域的全球化,中国行政及其行政法必须进行改革,而且必须转变改革的思路和路径,就改革预先做出法律上的安排,确立行政民主、透明、分权和违宪审查等基本制度,顺应全球化的发展趋势。

现代行政法的发展走向:以非强制行政行为为主导——从中国行政法的视角

行政行为是行政法的核心范畴。以强制性行政行为为主导是我国现行行政法的主要内容。市场经济的发展、民主政治的进步导致行政法理念由控权论向平衡论转变,中国行政法也必将以非强制行政行为为主导,这与现行行政法学理论体系存在许多冲突。重新定位行政行为的性质、重新构建非强制行政行为的合法性标准、行政救济的受案范围以及行政法律责任体系,是中国行政法的未来发展方向。

“卓越”导向下留学生法学本科专业课程建设与教学方法——以中国行政法全英文课程为例

伴随着我国法学教育国际化水平的提高,开设留学生法学本科专业的高校日益增多,本科阶段留学生法学教育中存在的困难也日渐凸显。以中国行政法全英文课程为例,其面临着英文版教材缺乏、留学生背景多元与"前置知识"不足、实习实践限制较多等问题,提出了"国际化"与"在地化"衔接的基本需求。对此,结合行政法的课程特点,任课教师在授课过程中应寻找法律规范的权威英文译本,引入普适性案例作为授课的切入点,对案例教学法进行适度改造,并利用慕课、翻转课堂等新型教学方式,实现"原理性"与"案例式"的结合,进而提升和促进留学生法学本科专业课程建设的水平及教学方法的革新。

中国行政法的人文倾向

中国行政法的人文倾向具体表现为善法之治、程序法治、参与行政、代际人权、行政人性化等现象与趋势。行政法的人文主义气象既是中国社会变迁之中社会价值转向的具体反映,也是行政法治主义对人性的重新审视与回归。

中国行政法的契约之理与变革之道

《中国行政法的变革之道》一书对行政法契约理念采取了功能界定方法,并认为行政法理念的再造应当注重契约理念与权力理念的整合。契约之理落实于具体制度和规范中的展开进程循着从平等、诚信、自由意志、义务责任、和解等线索层面。变革之道,首先深入认识契约作为一种制度安排的局限性;其次契约具有道德、政治、经济和法律等多种意涵;最后契约理念在行政法制度化建构时必须注意效果。

关于中国行政法史研究中的几个问题

中国行政法史的研究对于扭转过去中国法制史的教学和研究偏重于中国刑法史的局面、填补法制史研究的空白,对于建立合理的法制史学科的内容与结构体系,都是很有价值的尝试。鉴于目前这方面的研究还刚刚起步,许多问题都有待于法史界学者去逐个解决。笔者近来涉猎了一些古代行政法资料,对中国行政法史研究中遇到的几个问题提出一些粗略的想法。

从人治走向法治——中国行政法十年回顾

从人治走向法治——中国行政法十年回顾姜明安编者按在我国法学领域中，行政法学的兴起不到二十年，是一个年轻的学科。但其发展却有如异军突起，以《行政诉讼法》的制定和实施为契机，行政法学研究进展之快，成果之丰，令人喜悦。同时，行政法学研究对推动行政法治建设，...

构建以行政过程论为中心的中国行政法学体系——以江国华教授编著《中国行政法(总论)》为例

建构具有中国特色的行政法学理论体系,为中国行政法治实践提供智力支持,在"全面推进依法治国"的背景下显得尤为重要与迫切。武汉大学江国华教授编著的《中国行政法(总论)》一书正适应了这种需要并进行了开拓性研究。该书的主要创新表现为:将行政权及其宪法配置设定为整个行政法学的逻辑起点,以行政权的行使方式、运行过程及其规制作为逻辑主线,并以"行政过程"的新视角动态考察行政权。从而,为中国行政法学的研究找到了宪法基点,并摆脱了"行为中心主义"的窠臼,拓展了行政法学研究的视野、丰富了研究的内容,使其能够更广泛地包容行政法治的实践议题。该书的主要特点表现为:立基于行政法学与宪法学的内在关联,坚守"中国立场"研究"中国问题",巧妙衔接传统行政法学体系,紧密结合行政法规范,构建了全面且系统的中国行政法学体系。

稳健走向民主化、科学化、法治化——国际化、地方分权强化时代中国行政法的转型发展趋势

国际化、地方分权强化时代中国行政法的发展面临许多亟需解决的问题,比较突出的问题是法制建设滞后和某些认识误区;中国行政法正在发生意义深远的复杂转型,开始努力对国际化、地方分权强化的时代要求作出必要但有限的回应;中国行政法稳健走向民主化、科学化、法治化的大趋势不可逆转,需要法学界和法制实务界共同作出创新努力,积极推动这一发展进程。

从方式到理念:契约对于中国行政法的变革意义

"从身份到契约"的演进,在当下中国的法律发展过程中,就私法而言无疑在实践和理念层面上都已是不争的事实。而就公法领域尤其是行政法领域而言,在实践层面,不争的事实是现代行政过程已经且正在发生如下一系列的事实:行政的目的不仅限于维持秩序,更包括促进经济繁荣、改善人民生活、保障人权发展、预防并治理灾害、保护自然、社会和人文资源、提升国家或民族的全球竞争力等;综合复杂的积极行政目的。

建国以来中国行政法与宪法关系的反思性解读

建国60年来,我国行政法与宪法关系的发展经历了一个曲折漫漫的演变过程。而随着时代的发展,行政法与宪法关系又被重置于一个崭新的视野中进行反思性考量。如何改良二法关系,实现二法间的协调与共赢是新时期宪法与行政法学者面临的一大课题。

《中国行政法基本理论》一书将出版

苏州大学教授杨海坤撰写的《中国行政法基本理论》一书,将由南京大学出版社出版。全书共32章,约55万字。主要包括:我国行政法学研究的历史发展、现状,我国行政法学的研究范围、意义和方法,行政法学的理论基础,行政法的概念,行政法律关系,

面向实际 勇于创新——评《中国行政法基本理论》

苏州大学法学院教授杨海坤撰写的《中国行政法基本理论》一书由南京大学出版社出版。面向中国行政管理实际,面向社会主义市场经济管理实际是该书的首要特点。该书指出:“在发展社会主义市场经济的现代化过程中,一个历史性的时代课题必然被提出,——建立适应社会主义市场经济发展的现代行政法,这是时代的呼唤和历史的责任,以市场经济为起点,国家对经济活动的管理要体现和适应市场经济的发展,行政法也要以市场经济及其幅射下的社会关系为出发点和归宿。”作者认为,行政法对社会主义市场经济体制的形成有积极的促进功能,对社会主义市场经济的运行有调控功能,对政府自身在市场经济中管理行为具有监督和约束功能,因此我国行政法一方面受制于市场经济的发展,要适应市场经济管理的需要,另一方面。

新中国行政法发展的历史考察

新中国行政法的发展走过了一个曲折的历程,1989年4月制定的、将在今年10月实施的《行政诉讼法》,则标志着这个历程进入了一个新的阶段。本文沿着这一发展轨迹作一考察,提出行政法制建设的有关问题,从历史的反思中总结若干经验教训。

浅论加入WTO后中国行政法的改革方向

通过对行政法的概念、内容和发展等的阐述,分析中国加入W TO之后,中国行政法体系与W TO的要求之间的差距,尤其是平等性和透明性规定之间的差距,强调中国行政法改革的必要性,并提出了一些改革的方向,包括行政立法过程的公开、法律文件和行政措施的公开、行政执法程序的公开等。

中国行政法学衰盛谈

在人类法文化史中,现代意义上的行政法及与之相应的行政法学诞生于资产阶级民主革命胜利之际。从其文化渊源上说,行政法学根源于资产阶级启蒙思想在对“对人的粗野无知,忘却了自然的、不可剥夺的和神圣的人权”的封建特权制度的批判以及风靡整个革命时代的“理性主义”,“自然法”、“主权在民”,“三权分立”及“社会契约论”等学说。资产阶级民主革命的胜利、自由商品经济对于社会经济生活的主宰以及民主启蒙思想的广泛传播,便成为以制衡权力。

有关中国行政法理上的行政授权问题

行政授权作为行政机关在实施行政管理时调节职权设定结构的一种手段,在《行政诉讼法》公布之前的行政法学研究领域里,几乎无人问津。《行政诉讼法》激起了人们研究“授权”的兴趣,但“授权”在该法中的涵义与其他立法中一贯所使用的“授权”一词的内涵不同。笔者认为:中国行政法理上的“行政授权”不应是《行政诉讼法》中的“授权”。因为后者是指法律、法规对行政权设定的立法行为,而前者应指行政机关把自己职权转让给有关组织的行政行为。作者还充分论述了行政授权与行政权设定、行政授权与行政委托的关系,并提出了修改《行政诉讼法》第25条第4款、以及加快我国行政授权程序化和法制化步伐的建议和设想。

论中国行政法与外国行政法的衔接

近年来,随着国际经济和文化的广泛交流,理论界关于中国行政法与外国行政法之间关系的研究取得了很多成果,然而对中国行政法与外国行政法的衔接问题却鲜有研究。本文拟从行政法的世界趋同化、行政法统一的高级法背景的日益明显、中国行政法的相对落后性以及中国行政法借鉴过程的不成功几个角度,论证中国行政法与外国行政法衔接的必要性,并从公共管理价值与公共服务价值的衔接、程式至上价值与效率至上价值的衔接、公共权力维护价值与个人权利保护价值的衔接、权威主义价值与调控主义价值的衔接以及结构主义塑造价值与平等主义塑造价值的衔接等五个方面论述中国行政法与外国行政法的具体衔接问题。最后,从组织规则、行为规则、程序规则和救济规则四个方面,初步设计中国行政法与外国行政法的可衔接规则。