我国中央和地方政府间协调关系的思考

一国各级政府之间的关系处理是国家行政管理的重要影响因素。中央、地方政府间在财政经济以及权限划分既定的前提下 ,如何协调好关系就成为微观操作层面的具体问题。新的协调关系是针对我国各级政府间关系现状及问题的几点符合新时代背景的具有建设性的对策。

全方位多管齐下完善中央和地方财政关系

中央和地方财政关系事关国家长治久安,直接决定中央和地方能否统一协调推进经济社会发展和积极稳妥实施各领域改革。因此,改革中央和地方财政关系成为历次财税体制改革的重头戏之一。上世纪80年代中期,中央和地方“分灶吃饭”的包干体制取代了中央统收统支体制。从此,中央和地方的财政关系转变为各自拥有相对独立的财权和事权的分级财政关系。

中央代发地方债券的经济法分析——兼论政府间财政关系的法治化进路

中央代发地方债券是调整政府间财政关系的重要举措,但存在诸多法律隐忧,主要表现为多重的风险类别与模糊的责任边界。完善中央代发地方债券的监管机制与争端解决机制是匡正政府间财政关系的必然选择。实现政府间财政关系的法治化,需要在形式法治上修订《预算法》和制定《政府间财政关系法》,在实质法治上则需将"实质合理性"与"社会妥当性"注入财政体制的内核。

论生态治理中的中央与地方政府间利益协调

在生态治理中,拥有相对独立利益结构的地方政府与中央政府之间呈现出深刻的利益冲突。利益冲突的形成,不仅与地方政府辖区内的经济利益和自身利益有关,与嵌入在经济中的地方政府官员个人晋升微观政治利益和体制内软约束有关,还与地方政府行为短期化与届别机会主义倾向的经济行为有关。构建并实施生态治理绩效评估体系、生态环境问责制度、区域生态补偿机制,是推进我国中央与地方政府间利益协调的应因可行之道。

从“中央地方关系”到“政府间纵向关系”——代表性观点与理论趋势

"中央地方关系"与"政府间纵向关系"既有联系又有区别。依据"研究主题"和"研究层面"构成的二维分析框架,可以总结出改革开放以来中央地方关系研究和政府间纵向关系研究中的17种代表性观点。纵观这些代表性观点可以发现,相关研究正在经历着一个从中央地方关系研究向政府间纵向关系研究的理论转变。

浅论协调地方政府间横向关系

随着中央与地方关系改革的发展 ,地方政府间横向关系逐步得到发展 ;而在地方政府间横向关系发展中 ,由于种种原因导致的摩擦与矛盾产生了诸多负面影响 ;因此 。

调整和规范中央与地方政府间利益关系的若干建议

当前,地方利益膨胀对宏观调控的干扰和抵消已十分明显,成为中央与地方政府间关系未能理顺的重要表现。必须切实采取有效措施,合理调整和规范中央与地方政府间的利益关系,深化行政管理体制改革,确保宏观调控取得成功。

跨域治理视角下地方政府间关系及其协调路径研究

地方政府间关系作为府际关系的重要组成部分,随着政治经济社会的发展而逐渐发展成一种多层次、多元化的复杂关系,并具有动态性的特点。地方政府在追求自身"利益"的同时,往往造成"权力"运用的同步扩张,由此产生相互竞争关系、横向合作关系和跨部门协同关系。在不同行政区域地方政府纷纷追求自身利益最大化的背景下,明确地方政府之间动态的府际关系,具有重要的现实意义。

长三角经济圈地方利益冲突协调机制研究:基于政府间关系的分析

有效协调好地方利益冲突是区域经济圈健康发展的前提与基础。从政府间关系的角度出发的协调机制,有基于横向政府间关系基础上的行政契约型方案和基于纵向政府间关系基础上的行政约束型方案。由于受多种因素的制约,这两种类型的协调机制其治理绩效并不理想,亟需发挥市场这一"看不见的手"来主导利益协调。

地方治理视野下中国政府间关系研究——欧盟“开放式协调法”的借鉴与思考

中国单一制体制下,地方治理的理论建构和实践发展仍困难重重,当前中国政府间关系的问题现状成为地方治理的最根本制约因素。中国政府间关系在单一制体制下主要呈现出纵向政府间关系的"相悖"与横向政府间关系的"分割"两方面的问题。这种问题现状则根源于固有的政治传统和财政安排——职责同构与分税制,在两者的共同影响下,中国政府间关系变得复杂而问题又难以解决。"开放式协调法"作为欧盟社会的新型治理模式,其软性治理方式"政治命令的软化"和"政策学习的推动"在中国政府间关系的治理实践中具有借鉴意义,其有效性也有待思考。

试论中央与地方政府间的委托—代理关系

中央与地方政府间的关系问题是任何科层制国家都需研究和解决的问题。文章运用信息经济学中的委托—代理理论对中央与地方政府间的关系进行了重新的解释,分析了其产生的代理问题,并提出了中央与地方政府间合作与激励机制的构建思路。

论协调地方政府间关系

当代我国经济与政治的发展催生了地方政府间关系协调这一新的研究课题。地方政府间关系的核心内容是利益关系,在实践中又具体表现为利益关系的冲突性博弈与合作性博弈。通过协调地方政府间关系,推动地方政府间从冲突性博弈逐步转向合作性博弈,最终实现共同发展,有利于推进我国市场经济的发展。

出口退税:中央的政策与地方的分担——一项关于政府间财政分配关系的个案研究

出口退税，有时也称出口退（免、抵）税，指退还或免抵出口货物在国内生产或流转环节缴纳的增值税或消费税。中央财政是出口退税资金的主要来源，而地方财政通过定额上解、账户托管贷款贴息、超基数增量分成等方式加以分担，构成必要的补充。中央与地方共同负担出口退税，是政府间财政分配关系的具体体现。根据国家税务总局的统计，

中央与地方政府间关系的司法调节

不同层级政府的权力界限这个问题，在我国历史上和当前都没有获得良好的解决。我国是世界上地理和人口大国中唯一实行单一制的国家，甚至被抨击为高度中央集权，但是地方保护主义的盛行又是非常显著的事实。大量的多层次的“地方政府经济圈”各自独立运行，造成全国市场处于分割状态，商品和要素的自由流动受阻，市场机制在更大的区域内优化资源配置功能失效，造成大量的显性和隐性经济损失。

中央与地方政府间市场产权关系模型构建

政府主体之间不仅存在政府和市场边界如何划分的问题,还存在在政府主体间的各自市场"势力范围"如何划分的问题。本文利用几何学原理,尝试建立一个中央与地方政府间市场产权关系模型,并求出中央与地方政府主体之间合理划分的市场产权的边界值,进而作为评判中央与地方政府分权类型的标准及评判其分权是否合理的依据。

论中央与地方政府间的经济关系

一、正确处理好中央与地方经济关系,是发展社会主义市场经济的客观要求 (一)正确处理好中央与地方的经济关系,有利于促进国有企业成为自主经营、自负盈亏的经济主体。改革以来,我国国有企业经营机制发生了深刻的变化,特别是财权的扩大,较好地调动了企业发展生产的积极性。但从现阶段我国国有企业总体状况来看。

新型城镇化与新农村建设协调发展的路径研究——基于中央与地方政府关系的视角

新型城镇化与新农村建设是实现我国经济结构转型,解决"三农"问题的重要路径。从中央与地方政府关系的角度探讨如何推进新型城镇化与新农村建设协调发展,新型城镇化与新农村建设过程中产生的中央与地方政府之间"权责"关系,提出了推进新型城镇化与新农村建设协调发展的路径选择。

我国中央与地方政府间财政关系的现状与问题分析

一、我国政府间财政支出职责划分现状与问题 目前，我国各级政府间的财政支出责任划分缺乏明确的法律依据．从而导致政府间支出职责不清、上级政府随意下放支出责任、地方基本公共服务不能有效供应等诸多问题。1994年实施的分税制财政体制改革，是在政府事权和支出范围未作调整的情况下推行的，没有大的突破。中央和地方政府在财政支出职责上互有“越位”与“缺位”，职责划分并不稳定。概括起来，主要包括以下3种情况：（1）地方承担中央支出职责；（2）中央承担地方支出职责；（3）中央频繁出台法律法规，要求地方保证的“硬性”支出过多。中央通过许多部门法律或法规，规定地方对于农业、教育、科技、计划生育、社会保障、体育、卫生等支出增长要超过财政收入增长，或者规定占财政支出的比重必须达到某个水平。

地方政府间横向关系协调述评

我国地方政府间横向关系的研究始于80年代中后期,随着政治体制改革深化和市场经济体制逐步确立,进入一个全新的发展时期。地方政府间横向关系发展在缓解地方政府间冲突;提高地方政府间的整体竞争力和优势互补,缓和地区间经济发展不平衡;推动跨区域地方政府大部制的改革方面起到很大作用。但其在发展过程中还面临以下问题:协调机制的供给不足,缺少互利共赢意识;地方保护主义严重,统一的市场还尚未形成和重形式,缺乏实效性。解决这些问题须强化中央政府的协调作用,促进地方政府间合作;建立开放统一的市场,确保资源的自由流通和加快地方政府大部制的改革,构建跨区域地方大部制。

试论珠三角地区地方政府间横向关系的协调

随着改革开放步伐的不断深入,珠江三角洲地区地方政府间横向关系发生了很大变化,由于种种原因导致的摩擦与矛盾产生了诸多负面影响,原有的地方政府间横向关系的协调机制已经不能够适应当前的需要。为此,有必要从珠三角地区地方政府间横向关系存在的问题及原因、协调的基本对策等几个方面对其地方政府间横向关系的协调进行分析研究。