地方政府横向竞争与中央治理政策对土地财政不同发展阶段影响研究——基于区域集群、主成分分析结果的动态面板分析

本文利用2002年至2011年全国三十一省(自治区、直辖市)土地出让收入数据,使用聚类分析法、主成分分析法以及系统GMM分析方法,研究分税制背景下地方政府间横向竞争以及中央政府土地财政治理政策对不同区域集群的土地财政的影响政策评价,研究发现,从整体上将我国不同区域的土地财政发展状况分为四个阶段。对于多数土地财政发展阶段而言,地方政府横向竞争会进一步加大土地财政规模,而中央治理政策能够有效地起到控制土地财政继续发展的作用,而分税制因素并不能完全解释土地财政迅猛发展的现象。因此,提出改革政绩考核体制、贯彻土地财政治理政策、深化分税制改革、合理规划土地利用方式等政策建议。

积极的财政政策适度加力提质增效促进经济持续回升向好

财政政策是国家宏观调控的重要手段,在宏观经济治理体系中具有重要作用。习近平总书记在2023年底召开的中央经济工作会议上指出,积极的财政政策要适度加力、提质增效。2023年全国财政工作会议指出,2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策,适度加力、提质增效。这意味着积极的财政政策适度加力、提质增效,促进经济持续回升向好,既是认真落实中央经济工作会议部署,健全宏观经济治理体系的重要任务,也是今年全国财政部门的重点工作。

关于我国采煤塌陷治理中央财政转移支付政策问题的研究

采煤塌陷灾害治理已引起党和政府的高度重视。近年来取得了可喜的成果．人民群众也从中分享了一份福祉。但就总体而言，还有一些力不从心、不尽如人意的问题，需要统筹解决。本文仅就采煤塌陷灾害治理中央财政转移支付的政策问题．谈点不甚成熟的意见和看法。

试析中央革命根据地的财政收入政策

土地革命初期 ,针对农村革命根据地经济落后而且不太巩固的情况 ,毛泽东确定了主力红军筹款自给的财政方针 ,较好地解决了红军和红色政权的给养问题 ,保障了历次反“围剿”战争的胜利。随着土地革命的开展 ,根据地的巩固与扩大 ,通过发展国民经济增加财政收入有了可能 ,苏区政府及时调整了财政收入政策。只是在经济基础薄弱 ,又不断遭受敌人的军事“围剿”与经济封锁的农村根据地 ,经济的发展不可能立时解决急迫的财政需要。而王明“左”倾中央则不待时机成熟就取消了主力红军筹款的任务 ,过早地将财政重担压到了根据地人民的身上 ,他们所执行的错误的军事路线 ,又进一步加剧了中央革命根据地的财政困难。

谈土地革命时期中央革命根据地的税收政策——中央革命根据地史研究之一

中央革命根据地建立之后，为了维持苏维埃政权，中华苏维埃共和国中央执行委员会，在利用、改造旧的田赋的基础上，逐步建立了适应革命战争需要，又符合实际情况的税收制度。这一制度的实行。

农村税费改革对新疆农业综合开发土地治理项目财政有偿资金回收的影响

新疆农业综合开发自1988年至2003年，开发范围已扩展到全区15个地(州、市)、83个县(市)、370个乡(镇、场)及8个自治区直属单位。累计投入农业综合开发资金602686万元(不含兵团，下同)，其中：中央财政资金194261万元，地方财政配套资金88749万元，农业综合开发专项贷款55649万元，农村集体和农民群众自筹资金264027万元。16年来，全区通过农业综合开发，共完成项目建设任务；

中央财政加大投入推进农村环境和土地整治示范工作

中央与地方财政共同加大投入，推进农村环境连片整治工作及整体推进农村土地整治工作19日正式启动。财政部副部长张少春指出，今后三年中央财政将投入120亿元，用于对农村环境综合整治，重点实行整村推进、连片治理。这既是一项环境治理工程，也是一项惠民举措。各示范省份要高度重视，加强管理，确保地方配套资金及时到位，切实抓出成效。

遵循合理划分事权、统筹集中使用等原则——用好重点生态保护修复治理资金

近日,财政部发布修订后的《重点生态保护修复治理资金管理办法》,对重点生态保护修复治理资金的预算管理、支持范围、分配办法等进行了具体规定,将提高资金使用效益,促进生态系统保护修复。去年底发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出,“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程,推行草原森林河流湖泊湿地休养生息”。重点生态保护修复治理资金,由中央预算安排,用于开展山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。近年来,中央财政持续加大投入力度,系统推进生态系统保护修复。中央财政统筹考虑自然生态各要素,从生态系统整体性出发,因地因时制宜、分区分类施策,以财政力量推动生态环境整体保护、系统修复、综合治理,以点带线、由线成面,持续促进生态系统质量的整体改善和全面提升。

英美治理通货膨胀的财政与货币政策实践及借鉴

英美治理通货膨胀的财政与货币政策实践及借鉴李兴江本文通过分忻８０年代以来英美两国治理高位通货膨胀宏观经济政策的实践经验，来探讨抑制我国当前的通货膨胀，促进国民经济稳定运行的有效途径。一、英美两国治理通货膨胀的政策实践．在凯恩斯学派的指导下，英美两国的...

中央财政明确支持粮食生产一揽子政策

近曰,财政部、农业农村部联合对2021年中央财政支持粮食生产的一揽子政策进行了全面部署,统筹加大对粮食生产的支持力度。据介绍,此次明确的支持粮食生产的一揽子政策主要包括五方面内容:一是落实藏粮于地,夯实粮食生产能力。加强高标准农田建设,在全国建设高标准农田1亿亩;强化黑土地保护利用,其中在东北地区实施黑土地保护性耕作7000万亩;组织实施耕地轮作休耕面积4000万亩以上。

财政部等两部门:明确中央财政支持粮食生产的一揽子政策

近期,财政部、农业农村部联合印发通知,对2021年中央财政支持粮食生产的一揽子政策进行全面部署,统筹加大对粮食生产的支持力度。据介绍,此次明确的支持粮食生产的一揽子政策主要包括五方面:一是落实藏粮于地,夯实粮食生产能力。加强高标准农田建设,在全国建设高标准农田1亿亩;强化黑土地保护利用,其中在东北地区实施黑土地保护性耕作7000万亩;组织实施耕地轮作休耕面积4000万亩以上。

投资驱动、土地依赖与地方治理——基于中国地级市的实证研究(2003—2010)

寻找影响地方治理水平的因素从而提高地方治理绩效向来是社会科学研究的热点。从财政社会学理论出发,本文认为地方政府的"土地依赖症"加剧了政府与社会紧张关系,从而恶化了地方治理;而地方政府对土地收入的依赖则是源于官员政绩考核与上世纪经济分权改革的制度设计。运用中国地级及以上城市的相关数据,本文检验了上述影响机制。研究发现支持本文的理论假设:在晋升激励与投资驱动型经济增长方式下,固定资产投资尤其是房地产投资则是影响地方政府依赖土地收入的重要因素,而地方政府的"土地依赖症"则恶化了地方治理,金融危机之后的大规模投资则进一步"锁定"上述逻辑链条。此外,上述影响机制在地区之间表现出显著的差异。上述发现对于中国的发展与转型有着重要启示。

《中央苏区财政经济史》导言

中国共产党领导的中国革命,是经过长达28年的革命战争和根据地建设之后,才取得国家政权的,这段新民主主义革命的历程,对于我们今天的社会主义事业还有许多借鉴之处,因为中国共产党的“许多传统是在新民主主义革命时期创立起来的。

也谈财政政策与货币政策的协调配合问题

也谈财政政策与货币政策的协调配合问题何宜庆当前我国的通货膨胀，是继１９８０年、１９８５年、１９８８—１９８９年之后发生的第四次通货膨胀。这次通货膨胀是八十年代以来最严重的一次，而且持续时间较长，及时、有效地治理这次通货膨胀已是当前我国国民经济持续、快...

赤字财政型通货膨胀及治理对策

我国通货膨胀的总根源在于体制转轨时期形成的集中的计划经济管理体制和分散的市场经济管理体制并存且混乱的“二元经济管理体制”。但货币的超经济发行是其直接原因。而在我国货币的超经济发行基本上是财政赤字货币化导致的结果。一、通货膨胀——赤字财政政策的产物1.财政赤字连年扩大我国改革的初衷之一是为了提高企业和职工的积极性,可二元经济管理体制虽然增加了企业和职工的物质利益,却没有达到调动两个积极性的目的。

税收法定主义嵌入国家治理——基于中央与地方之间的互动

随着中国城市化进程的快速发展及法治建设的进步,税收法定主义成为人们关注的焦点。税收法定主义的核心是课税权掌握在代议制机关的手中。通过将税收法定主义嵌入中央和地方间的治理关系中发现,中央政府为追求对地方的有效治理抢夺了人大的课税权,而地方政府在财权上收、事权下压的夹缝中创新出了"土地财政"的发展模式。税收法定主义制度并非独立存在,两次"意外的错位"表明落实税收法定主义的前提是城市化原始资本积累的完成。目前,落实税收法定主义的关键在于合理划分中央与地方之间的事权与支出责任、清理人大的授权立法。中央与地方之间的周期互动并不会因税收法定主义的落实而抵消,随着法治国家建设的推进,二者之间的良性互动将有助于进一步改善国家治理。

积极发挥财政基础和重要支柱作用 推进国家治理体系和治理能力现代化

党的十九届五中全会深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措,第三次中央新疆工作座谈会全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作,明确了做好当前和今后一个时期新疆工作的目标任务、方针政策、战略举措,自治区财政部门要深入学习两个重要会议精神,聚焦“国家治理的基础和重要支柱”作用发挥,不断推动国家治理体系和治理能力现代化建设。

中央苏区时期毛泽东同志的财政思想

毛泽东同志是中央革命根据地重要创建人之一,在土地革命战争时期,他成功地把党的工作重点由城市转入农村,开辟了以土地革命为基本社会内容的工农武装割据的正确道路。从井冈山建立革命根据地起,不断扩大到赣南、闽西革命根据地。

推进我国中央与地方财政关系现代化的思考

1.从国家治理现代化的高度,统筹谋划中央与地方关系改革的方向和政策设计。党的十八届三中全会明确指出,“财政是国家治理的基础和重要支柱”,全面深化改革的总目标是“国家治理体系与治理能力现代化”。这标志着中央与地方关系绝不仅仅是一个财政范畴、经济范畴,而是跨越多个领域与多个学科的综合范畴、是一个复杂的系统工程。中央与地方关系牵动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域,其改革方案设计、制定、执行、评估往往依赖多个国家部门,财政部、中央编办、中央组织部、中央财办、全国人大常委会等党和国家机构应协同配合,并广泛听取专家和地方政府的建议,通过集合利益相关方与独立第三方的集体讨论,为中央与地方关系改革寻找最优的、可接受的方案。