中央地方利益协调下减税政策的增收效应

在一个分权的多级政府框架下,减税政策本质上是一个集体行为问题。本文以中国取消农业税改革为研究重点,深入剖析中央地方利益协调下减税政策的增收效应。理论研究表明,取消农业税对农民收入的一般均衡效应,不仅取决于改革对农民税费负担的直接影响及其对农民生产决策的影响,更取决于中央地方利益协调及其引致的地方政府收支政策行为反应的影响,因而效应是不明确的。基于2000-2010年县级数据的经验分析发现,取消农业税有利于农民增收,但这并非主要源于农民总体税费负担的下降,而主要是因为地方政府获得较大的利益补偿(转移支付收入规模增加)、故而财政支出尤其农林水支出规模显著增加所致。取消农业税后,地方财政收入规模并未显著减少,且非农部门税收收入和土地出让收入规模均没有显著增加,意味着地方政府更倾向通过加强其他涉农税费的征管来弥补改革造成的财力损失,农民的总体税费负担很可能没有明显减轻。这对于新时期供给侧结构性改革中减税政策的有效运用具有良好启示。

中俄社会经济体制改革政策的共性与差异分析

中俄作为从传统计划经济向市场经济转轨的大国,两国都面临着调整中央与地方利益关系和国内区域发展差距问题,制定国家层面的宏观调控政策是中央政府的重要任务。中国诸多长期战略政策,如“西部大开发战略”、“东北振兴战略”和“中部崛起战略”等更多关注的是经济目标,而俄联邦改革政策的首要任务是维护国家完整性这一政治目标。中国经济的管理模式倾向于发挥地方积极性的分权模式,而俄罗斯在经济发展模式上倾向于中央权威下的集权管理模式。

资源开采权的市场化运作有益于西部资源富集区经济社区和谐发展

西部虽然有丰富的资源，但资源开发未能承担起发展当地经济的责任。中央直接管理、垄断开发和经营的体制，使地方参与资源开发的领域受到严格约束，造成利益分配关系上的问题。资源利益分配制度应充分考虑资源所在地的利益，实行资源开采权的市场化运作，是推动西部资源开发和促进当地经济发展的有效方式。

关于陕北资源开发中若干问题的思考

西部虽然有丰富的资源,但资源开发未能起到发展当地经济的作用。中央直接管理、垄断开发和经营的体制,使地方参与资源开发的领域受到严格约束,造成利益分配关系严重扭曲。资源利益分配制度应充分考虑资源所在地的利益,实行资源所有权的多主体所有,是西部资源开发有效带动当地经济发展的制度保证。