中央政府债务依存度与地方政府预算外支出关系的实证研究

本文使用VAR模型,分析中央政府债务依存度与地方政府预算外支出的内在逻辑和传导机制。研究发现我国中央政府对国债的发行拥有很强的控制力。中央政府债务负担的加重趋势会导致地方政府的预算外支出规模趋于膨胀。本文认为,中央政府债务负担水平及其增长趋势是中央政府对宏观经济控制力的一个重要先导指标和信心参数,中央政府负债率增长速度的提高对地方政府而言是中央控制力下降的信号,地方政府会扩大预算外支出规模以扩大其财政自由裁量权。即,中央在财力上的减弱,会降低地方政府的财政纪律性。这一发现为化解当前地方债治理难题提供了实证依据。