论中央政府与地方政府在市场经济中的职能分工

论中央政府与地方政府在市场经济中的职能分工张荐华世界上绝大多数国家的政府都是由若干级政府组成的，但一般可大致将一国的政府分为中央政府和地方政府。如何在中央政府和地方政府之间实行合理分工，如何使中央政府同地方政府之间的职能分工适应市场经济发展的需要，这...

中央政府与地方政府的角色定位探析

中央政府与地方政府的角色定位探析杨灿明从目前论述政府行为和财政体制的大量文献中可以看诌，我国中央政府和地方政府之间的关系尚未真正理顺，角色错位和效率不高的问题还较为严重。地方一方面并未获得行使其职责所必需的法律权利，另一方面事实上又拥有很大的权利，这...

中央政府和地方政府财权与事权的划分

中央政府和地方政府财权与事权的划分宋梓铭国家财政有两大基本职能：一是分配职能，即对一部分国民收入进行分配和再分配，从财力上保证国家各项经济和社会职能的顺利实现；二是调控职能，即在一部分国民收入进行分配和再分配过程中，对国民经济进行宏观调控，对全社会资...

如何加强中央政府权威

改革开放以来.随着经济、政治体制改革的深入发展,各级政府从转变职能入手,简政放权,取得了较好的效果.特别是中央政府的简政放权,充分调动了地方的积极性和主动性.但最近一段时间,由于某些地方政府的地方主义意识,“上有政策,下有对策”、“有今不行,有禁不止”的情况屡屡发生,使中央政府权力弱化,大大降低了中央政府的权威.因此,如何加强中央政府权威是我们目前研究的重大课题.”

浅谈我国地方政府职能转变的目标和途径

浅谈我国地方政府职能转变的目标和途径赵书山·刘全有我国正处在从传统社会向现代社会的转型时期，转型过程中政府职能转变问题，令人注目。本文作者力图从我国地方政府职能转变的目标入手，探讨地方政府职能转变的基本途径，以求教同行专家。（一）地方政府职能转变的目...

我国政府利用外商直接投资政策的博弈分析

为了逐步平衡我国经济在区域和产业之间和之内的差距,提倡和谐发展和全社会共同进步,利用外商直接投资来提高我国的整体就业水平。我国的中央政府会采取各种引资政策,同时利用中央和地方政府信息的不同步性和不完全性,使得他们在各自的决策中博弈获益,也使得外资企业能够凭借这样的效应增加就业。另外,各地方政府又会根据其地区的特点、目标、经济体制等来开出不同优惠条件,如缩减成本、就业优惠、优化环境等来提高竞争力,殊不知他们的政策只满足了各自的需求,却与中央政府的本意相去甚远甚至相互抵触。其后果是有的地方政策不仅没有提高本地区整体经济水平,还导致恶性竞争引发歧视性的待遇、公司倒闭,甚至裁员等等。

实行分税制必须解决好中央和地方的经济职能

实行分税制必须解决好中央和地方的经济职能实行分税制必然涉及到如何划分税种的问题，但要确定如何划分税种，必须首先决定中央政府和地方政府的经济职能。如果政府包揽的事过多，不管税种如何划分，还是解决不了财政赤字问题，更解决不了财政支出严重浪费、不当和低效率...

加强国有资产管理必须发挥中央和地方两个积极性

党的十一届三中全会以来,我国在坚持社会主义基本经济制度的前提下,对原有的国有资产管理体制进行了大胆改革尝试,取得了一定成效。但由于某些改革措施不配套,新旧体制衔接不够好,以致产权不清、责任不明,从而导致国有资产大量流失。这一问题亟待通过深化改革予以解决。因此。

中央与地方政府的权力分配──谈法国经验

中央与地方政府的权力分配──谈法国经验法朗西斯·德伦法国拥有成文宪法，产生于戴高乐时代，由１９５８年全民公决８０％的选票通过，从而诞生了第五共和国。第一共和国诞生于１７９２年。宪法几经修改，其中最主要的一次修改是在１９６２年，规定了总统直接由人民选举...

再论地方税税收权限的划分

本文拟结合当前理论研究的动向,对地方税税权的划分再作一番探讨.一、问题的提出当前,理论界有关税收管理权限划分的研究相当多,笔者认为,有两个较为突出的问题值得认真考虑.一是税收管理权限划分所涉及的税种应不应该包括中央税.从目前理论研究的动向来看,大多包括了中央税.事实上,在分税制条件下,中央税并不存在税权划分问题,因而税收管理权限划分所涉及的税种不应包括中央税.这里有必要从理论上明晰“划分”的真正内涵.一项经济权利,同划分联系起来,必须存在两个或两个以上的政府级次,而中央税在政府主体上只有中央一级,其税权都在中央,与地方无关,因此谈不上在两者之间的划分问题.当然,随着经济的发展变化和税制的改革调整,中央税所含税种是变化的,因此不存在税权划分的税种也是变化的.但是,中央税不存在税权划分问题是始终不变的.基于如上分析,谈税权划分,其所涉及的税种只能是地方税和共享税.

中国农业增长和制度变迁

中国农业增长和制度变迁陈岩（南开大学经济系博士生）１９７８－１９９４年的中国农业增长可以分为１９７８－１９８４年的高速增长和１９８５－１９９４年的低速增长。本文拟对这种态势的原因及制度变迁进行分析，并对中国农业发展的定位和如何发展作些初步探讨。＂向我...

公共财政框架下财政支出范围的界定

在市场经济体制逐步建立和完善过程中，政府职能将发生相应的变化，有些职能将消亡，有些职能将减弱，还有些职能将增加，政府职能范围的界定必然影响财政支出范围。为此，必须构建公共财政框架体系，在分职治事和受益范围原则下，各级政府向社会提供相应的公共产品和劳务，使事权与财权相一致，最终提高财政效益。

努力建立和完善高效灵活的预算管理体制

一 党的十一届三中全会以来,为了逐步理顺中央和地方的财政关系,我国预算管理体制改革一直在稳步推进,并由传统的“统收统支体制”到“统一领导、分级管理体制”并进一步发展到“分级预算管理体制”,这些变化在前些年的经济发展中起过积极的作用。但随着市场经济在资源配置中的作用不断扩大,其体制弊端也日益暴露出来。

浙江省医疗卫生支出效率及其影响因素分析

2009年国家开始了新一轮医药卫生体制改革,明确了政府在多元卫生筹资机制中的主导地位,中央政府和地方政府都要增加对卫生的投入,逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重。政府卫生投入的不断增加,助推了卫生体制改革和健康中国建设取得新的成效,但与卫生投入的快速增长相比,机制建设、机制改革的步伐进展缓慢,如何把投入的资源转化为具有成本效果的服务实现效率和绩效的提高成为了当前政府卫生投入过程中的主要挑战。