中央环保专项资金管理变化发展趋势及对项目管理的影响分析

首先提出将财政专项资金的分配放到"规划-投资-资金分配-项目实施-绩效管理"的总体财政投资管理体系中进行定位的观点,在此基础上分析了"十一五"期间中央财政环境保护专项资金在设立方向、分配方法、集中支持、注重绩效、多方监管等方面的管理现状和发展趋势,进一步分析出这些变化对项目管理带来的相应变化以及相关建议,对加强财政环保项目的管理提供借鉴。

中央环保专项资金项目监管存在的主要问题及对策探讨

本文重点对现有中央环保专项资金项目监管方面存在的主要问题及其原因进行了分析探讨,并提出相关对策建议。

审计视角下中央生态环保专项资金管理使用的优化对策

本文基于审计视角,在对中央生态环保专项资金管理使用现状进行总结分析的基础上,从规范专项资金的使用流程、加强对专项资金预算的刚性约束、明确专项资金管理使用者的主体责任、有效推进专项资金使用绩效评价四方面着手,提出加强对中央生态环保专项资金管理使用的对策。

新农村环保项目绩效评估指标体系的构建

随着人们对农村环境质量的日益重视和新农村环保项目开展,为提高环保投资的效率,构建合理的绩效评估指标体系并进行科学的项目评估是很有必要的。在查阅文献、收集资料和调研的基础上,完成了新农村环保项目绩效评估指标体系的初步设计,利用专家打分法和主成分分析法进行指标的筛选和优化,利用层次分析法确定指标的权重。本研究可以为具体的农村环保项目绩效评估指标体系的建立提供依据和参考,进而可以进行科学的评价,规范环保专项资金的管理,提高投资效益,真正改善我国农村的环境质量。

优化分配方式 提高资金环境绩效

"十一五"期间中央环境保护专项资金下达近91亿元,为我国环境污染防治和监管基础能力建设提供了强有力的资金保障。随着财政资金使用改革的不断深入,财政部和环保部对中央环境保护专项资金的管理已从过去以评审为中心转变为以绩效为中心,无论在资金投向、分配方式、过程管理、绩效评估等方面都紧密围绕环境绩效这一中心开展。本文在对"十一五"期间中央环境保护专项资金资金分配总体情况总结归纳的基础上,分析了资金分配方式制约绩效发挥的主要问题,以改革创新资金分配方式、提高环境绩效为目的,对中央统筹法、项目申报法、因素分配法等三种分配方式提出了若干改革优化的建议。

全球环境基金管理机制的借鉴及启示

近年来,中央环保专项资金为实现污染物减排、解决突出环境问题、保障人民群众健康提供了重要的资金保障。本文从中央环保专项资金管理现状出发,剖析当前中央环保专项资金在顶层设计、资金监管等方面存在的挑战,研究借鉴全球环境基金(GEF)管理机制经验,提出应从加强专项资金顶层设计、引入专业执行机构、撬动吸引社会资本投入、强化绩效目标管理等方面加强管理,进一步优化中央环保专项资金执行效果和管理效率。

生态环境:综述

[环保投入]2019年,全省一般公共预算节能环保支出345.4亿元,主要用于推进实施治污减排、生态保护与修复工程。争取中央环保专项资金14.54亿元,获得以及参与安排的省级财政资金62.15亿元。[生态空间管控]省政府印发《江苏省生态空间管控区域规划》,科学划定全省生态空间管控区域,实现《江苏省生态红线区域保护规划》《江苏省国家级生态保护红线规划》有效衔接。制定《江苏省生态保护空间增补奖励管理细则》,建立生态空间优化配置激励机制,鼓励地方在确保生态保护空间面积不减少、类型不改变、功能不降低的前提下,不断提升生态保护空间功能定位,扩大保护面积。对列入省委、省政府督办事项的30个重大产业项目和列入国家、省规划计划的102个交通线性基础设施建设项目,逐个明确涉及生态空间的处理方式和解决途径,推动宁淮铁路、常州合全药业等重大项目落地。

生态保护

【环保投入】2018年,全省一般公共预算节能环保支出318.6亿元,推进实施治污减排、生态保护与修复工程争取中央环保专项资金14.35亿元,获得以及参与安排的省级财政资金61.47亿元。【生态空间管控】2018年,省政府印发《江苏省国家级生态保护红线规划》,切实保障和维护生态安全。开展全省生态保护红线校核,优化完善省级生态保护红线:统筹生态空间优化配置激励机制,制订生态保护空间增补奖励办法,建立“政府+市场”调控机制按照生态环境部工作要求,在南京市江宁区开展生态保护红线勘界立标试点.