中央环境规制是否引发“边界效应”?——基于区域环保督查制度实施的一个准自然实验研究

中央环境规制在改善生态环境的同时,会引发污染企业空间布局的“边界效应”。论文以区域环保督查制度的实施效果为例,基于2003—2010年中国31个省份1413个县域的面板数据,利用渐进双重差分方法实证检验了区域环保督查制度下的省际跨界河流污染“边界效应”,并引入调节因素来理解污染“边界效应”何以存在地区差异。研究结论表明,区域环保督查制度实施后,边界企业污染活动显著多于非边界地区。经由调节模型分析发现,信息不对称强化了区域环保督查制度对污染“边界效应”的刺激。本文为中央环境规制的“边界效应”问题提供了直接的微观经验证据,相关部门在未来中央环境规制的制定和落实过程中,应关注地方政府的执行动机和利益偏好,通过降低纵向信息不对称性来克服激励不相容和不确定性问题而带来的代理成本。