御史、御史中丞及其他——漫谈中国古代中央监察机构与官吏源流

在我国封建国家的政府机构中,监察机构一直占有重要的地位,这是监察制度在我国古代封建专制主义中央集权的国家制度中所以能发挥作用的一个关键因素。总的来看,我国古代的监察机构由中央监察系统、地方监察系统、言官规谏系统三个部分组成。在2000多年的漫长岁月中,星转斗移,变化频频。本文拟对中央监察系统机构和官吏的称谓作一简单介绍。在我国封建社会的国家机构中,专门的监察机构并不是与监察制度同时产生的。监察制度,发端于原始社会末期,其真正形成却是在第一个封建王朝——秦朝。专门监察机构则形成更晚,到西汉末年才确立。在此之前,对官吏的监察工作一般是由御史大夫及其属官负责的。

明代的监察制度

监察制度是中国古代政治法律制度中一项重要的内容。古代监察制度初创于秦汉,到了明代,监察制度已经发展到比较完备的阶段。广义上的监察制度包含监察系统和言谏系统,明代的监察机构在中央设有都察院、六科给事中,地方设置十三道巡按御史、提刑按察使司及督抚负责监察。

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近，国务院办公厅转发了《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)，国务院国资委和财政部颁布实行了《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》)。这两个文件对进一步推进国有企业规范改制，促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用。为加强对《意见》和《办法》贯彻执行情况的监督检查，现提出如下意见：

图片报道

图1汉《侍廷里父老僤约束石券》建初二年(77)刻,现藏偃师商城博物馆。105~*77。券文记述缑氏县侍廷里左巨等25户组织起一个称为'僤'的民间团体,集资61500钱,买田82亩,并对所买土地的使用、管理、继承做出约束性规定。里父老是汉代基层社会中负责沟通官方与民间事务的人物。担任父老者有年龄、德性和财产等方面的要求。里中父老接受官府差遣,但没有俸禄。故出任父老者在获得人们尊重的同时,也要承受一定经济负担。'父老僤'正是为减轻这一负担而设立。