中央财政转移支付缩小了城乡收入差距吗?

本文运用1995—2013年中国各省(直辖市)的数据,对财政转移支付与城乡收入差距之间的领先—滞后关系进行分析。研究结果表明,城乡收入差距引起中央财政转移支付的单向Granger因果关系是稳定的,反之则不成立,即数据不支持中央财政转移支付缩小城乡收入差距。通过财政转移支付政策传导机制的研究发现,中央财政转移支付对农业经济增长的直接促进作用不明显。虽然中央财政转移支付正向影响地方财政支农投入,财政支农投入也会促进农业经济增长,但是农业经济增长反过来又会抑制财政支农投入,导致中央财政转移支付对农业经济增长的间接促进作用也是效果不显著,因此更有效的中央财政转移支付必须重视对农业经济增长的直接促进作用,建立稳定的财政支农的投入机制,使农业经济发展与农民收入增长良性循环,从而形成农民收入增长的长效机制。

我国中央财政转移支付与省以下财政转移支付均等化效应差异比较分析

文章采用基尼系数分解的方法,对我国中央财政转移支付与省以下财政转移支付均等化效应的影响差异进行了分析。研究表明,首先,中央财政转移支付和省以下财政转移支付都表现出一定的非均等性,后者对于不平等的贡献更高,但两者都表现出一定的均等化意愿。其中,中央税收返还和省以下财力性转移支付各自表现出较强的非均等化效应。其次,造成现行财政转移支付缺乏均等化效应的罪魁祸首是其与财政总支出分布存在正的相关性。

中央财政转移支付渗水严重

“中央转移支付，就像一道水渠，很长很长，从中央到地方再到村子，这中间是渗水的。有的时候水流到地方就没有了。”

中央财政转移支付酝酿微调 5招避免“跑部钱进”

"一加一减",中央财政转移支付也要"调结构"。6月28日上午,财政部相关负责人在全国人大常委会分组审议过程中透露,将积极加大一般性转移支付的力度,尽量减少、压缩专项转移支付。另外,全国人大常委会委员吴晓灵在审议中特别提出了代编预算规模过大的问题。财政部对此回应称,下一步将采取五大举措严控代编预算规模,以避免不断上演的"跑部钱进"现象。

高职高专院校中央财政转移支付绩效评价的探索与思考--以S专科学校为例

加强财政支出绩效管理,是推进财政预算制度改革、提高财政资金使用效益的重要措施。高职高专中央财政转移支付资金是财政资金内容之一,开展高职高专院校中央财政转移支付绩效评价,是资金使用单位职责所在。本文通过考察S专科学校开展中央财政转移支付绩效评价实践取得的经验、存在的问题,提出完善高职高专院校开展绩效评价的建议,以推动开展高质量的中央财政转移支付绩效评价,提高资金使用效益。

关于我国采煤塌陷治理中央财政转移支付政策问题的研究

采煤塌陷灾害治理已引起党和政府的高度重视。近年来取得了可喜的成果．人民群众也从中分享了一份福祉。但就总体而言，还有一些力不从心、不尽如人意的问题，需要统筹解决。本文仅就采煤塌陷灾害治理中央财政转移支付的政策问题．谈点不甚成熟的意见和看法。

完善中央财政转移支付的审计思考

财政转移支付制度作为政府间接照财权与事权相匹配的原则合理划分财政收入的一种分配形式，实现地区间基本公共服务均等化的重大制度建设，保证政府职能正常运转的需要、实现政府宏观调控能力的重要手段，对于鼓励地方政府将资金用于急需发展的公共服务领域，促进构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义，

中央财政转移支付与地区经济增长

本文构建了一个多级政府框架下的两部门内生增长模型,探究最优中央财政转移支付规模及其对经济增长的影响,并以中国现实数据为基础,利用动态面板数据模型和系统GMM分析了中央财政转移支付的地区经济增长效应。研究表明,最优的中央财政转移支付规模主要取决于财政收支分权水平。1995年以来中国中央财政转移支付规模总体上较为合理,有助于地区经济增长但影响并不显著;2002年所得税分享制度改革以来,中央财政转移支付规模增长过快,与中国的财政收支分权水平不相适应,对地区经济增长产生抑制作用;东部地区中央财政转移支付规模偏大,进而不利于地区经济增长但显著性不够稳健;地方公共资本投资和财政收入政策与中央财政转移支付政策之间存在明显的相互影响,且这种影响强化了中央财政转移支付的地区经济增长效应。

中央财政转移支付、激励效应与地区间财政支出竞争

本文分别利用空间面板数据模型和两情势空间德宾面板数据模型全面考察了我国中央财政转移支付及其构成对地方政府财政支出特别是不同类型支出的竞争行为的影响。研究表明,1995—2008年间,中央财政转移支付对我国省级地方政府竞争性支出行为总体上具有较为显著的影响,其中税收返还与财力性和专项转移支付的激励效应存在着明显差异。

中央财政转移支付与地方公共服务提供

本文首先考察了中央财政转移支付在促进中国地方公共服务发展和均等化中的作用,然后从公平与效率角度,探究了中央财政转移支付未能有效促进地方公共服务发展和均等化的原因。分析表明,中央财政转移支付有助于中国省份公共医疗卫生服务的均等化,但抑制了其发展;促进了公共交通基础设施服务发展,但加剧了其省份差异;对公共基础教育服务则不具有显著影响。其原因主要在于中央政府在转移支付资金分配时对不同地方公共服务公平与效率的关注不同,进而对地方公共服务发展产生的财政激励不同。因此,要使中央财政转移支付既能实现地方公共服务的均等化又能促进其发展,提高全社会福利水平,就需要完善转移支付模式,优化转移支付结构。

地方政府争取中央财政转移支付的博弈分析

本文通过地方之间、中央和地方两个博弈参与人之间的博弈对策分析说明中央应该把地方政府的收入努力程度作为衡量转移支付量的重要依据 ,这样才能使地方努力增加财政收入 ,使中央有限的转移支付量在地方政府之间分配得更加有效率、公平。

我国地区间基本公共服务供给均等化问题分析——基于中央财政转移支付的视角

基于政府推进基本公共服务均等化建设和各地区自有财力苦乐不均的现实背景,本文从中央财政转移支付的视角,在合理提出理论假设的基础上,建立面板数据回归模型,测度了中央财政转移支付制度对东中西部地区间基本公共服务供给均等化的影响。实证结果显示,中央财政转移支付对地区间基本公共服务供给均等化有显著影响,扩大了东部地区内部的供给差异,但缩小了中西部地区内部的差异水平;税收返还和专项转移支付加剧了地区间的这种非均等化状态;财力性转移支付缩小了地区间的供给差异。本文最后提出了相应的对策建议。

我国人口流动与中央财政转移支付相对力度的区域差异分析

为了缩小东中西部地区的发展差距,中央财政加大了对中西部地区的转移支付力度,但在促进区域经济发展收敛和实现地区财政均等化方面其效果如何,文章试图从一种新的视角加以分析与诠释。改革开放以来大规模的人口跨地区流动,特别是年轻劳动力从中西部地区向发达的东部地区流动,改变了各地区的人口结构和总扶养比,进而影响中央财政转移支付的实际效果。研究结果表明,由于西部地区总扶养比高于东部地区,中央财政对西部地区的转移支付相对力度反而低于东部地区。文章最后提出将地区人口负担差异纳入中央财政预算分析体系,通过增加中央财政对经济落后地区的转移支付促进地区经济增长收敛和提高地区财政帮扶的实效性。

农村最低生活保障中央财政转移支付的均等化效应

农村低保财政支出形成事实上以中央财政为主的支出模式,研究中央转移支付均等化效应既有利于提高中央财政资源配置效率,又有利于公平正义价值观念的形成以及地区社会政治的稳定。文章分析在财政共担机制下农村最低生活保障中央财政转移支付的地区均等化情况,通过回归分析发现中央财政转移支付的地区公平性尚有较大改进空间;泰尔指数分析虽然发现中央财政转移支付改善了农村低保财政支出的地区公平性,但斯皮尔曼等级相关分析发现这一改善作用在减弱,两个分析为实现农村低保中央财政转移支付均等化指明同一方向。

从中央财政转移支付视角看2009年预算报告

近年来，中央财政推出了一系列重大举措，包括进一步健全我国政府间财政转移支付制度，以更好地实现地区间基本公共服务均等化。从2009年预算安排来看，财政部门在完善我国政府间财政转移支付制度方面采取了一系列有效措施，突出表现在如下几个方面。

中央财政转移支付结出丰硕果实

为增强中央财政的宏观调控能力，改变中央财政支出依赖地方上解的被动局面，在立足国情的基础上，借鉴市场经济国家的经验，1994年，我国实行了分税制财政管理体制改革，改变了财政包干体制下中央和地方“一对一谈判”、“讨价还价”的体制确定模式，在保留改革前结算补助等转移支付项目的同时，按照规范统一、

中央财政转移支付的问题与对策

财政转移支付制度是指中央政府为实现其宏观调控目标，通过国民收入的分配和再分配，将其中一部分财政收入单方面无偿地让渡给地方而发生的支出，是中央财政对地方财政进行调控的一种重要手段。中央政府通过财政转移支付，可以合理调节、平衡地区之间财力悬殊的矛盾，为各级政府正常行使职能，以及各地区居民能够享受大致相同的公共服务水平提供必要的财力支持。因此，转移支付制度遵循的是公平合理、公开规范和效益优先的原则。

中央财政转移支付政策变迁的注意力分配及其逻辑阐释

本文引入注意力分配理论,基于政策文本分析工具,以1949—2021年国家层面颁布的323份中央财政转移支付政策文本为研究对象,分阶段描绘了中央财政转移支付政策变迁的注意力分配图谱,揭示了其变迁逻辑。研究发现:(1)政策数量及其注意力强度波动增长,大致可划分为“低位波动-平稳上升-高位震荡”三个阶段;目前我国运行的是一套发文层次极不均衡、缺少转移支付立法、单一主体发文为主导的中央财政转移支付政策体系。(2)我国中央财政转移支付政策变迁是一个受多元复杂政策情境因素的交互作用影响、引发决策者注意力分配的持续转换、最终被政策主体基于差异化的政策目标和政策工具选择驱动的过程。其在不断协调央地财政关系的过程中,会结合不同发展阶段治理目标的变化进行差异化调整。(3)政策演进遵循了因势而变、以政领财、以财辅政,“渐进式”变迁为主导,政策情境、理念和主体协同推进三条逻辑主线。本文的研究对完善中央财政转移支付政策具有一定借鉴意义。

我国中央财政转移支付资金的制度设计存在缺陷

郭庆旺、贾俊雪在《世界经济》2008年第9期撰文首先考察了中央财政转移支付在促进中国地方公共服务发展和均等化中的作用，然后通过考察中央财政转移支付的决定因素识别出中央政府在确定财政转移支付资金分配时对公平与效率的权衡，从而揭示出中央财政转移支付资金配置未能很好兼顾公平与效率准则的主要原因在于，中央财政转移支付制度设计还存在着很大缺陷：中央财政转移支付制度的目标原则不够明确，受传统财政体制遗留因素的影响较大，分配公式的合理性、透明性和规范性还不够。

中央财政监督及派驻制度研究

分级财政体制下，中央财政监督随中央财政转移支付的增加日渐重要，已成为相关理论研究的前沿，对于公共财政建设和促进市场经济科学健康发展具有重要意义。