构建我国中性税制的设想

目前,我国财政政策已由“积极”转向“稳健”,税收作为财政的一个重要组成部分,应积极响应财政政策。我国现阶段通过以减税为特征的税种“中性化”来构建的“中性税制”,既符合市场经济发展的要求,又不会影响到财政收入,而且能积极响应稳健财政政策的实施。构建我国现阶段“中性税制”,必须“充分体现税收中性,并适当坚持税收调控”这一核心。

试论中性税制在我国的构建

社会主义市场经济条件下,中性税收制度有其存在的土壤吗?回答是肯定的,只是需要我们转变切入的角度,把税收对经济“完全避免扭曲”的最优理想中性转向对效率和市场机制“尽可能地减少扭曲”的次优中性。在社会主义市场经济运行和税制建设中,处理好税收中性和税收调控的关系,突出税收中性的主体地位,辅之以“有限”且“有效”税收调控,逐步逼近理想的中性税制。

中性税制呼之欲出

随中性财政政策的出台,理论界对税制应该进行什么样的相应调整的讨论越来越激烈,本文从当前经济形势出发,结合中性财政政策的特点,提出了一种中性税制,并就其内涵展开了理论研究,对其构建依据进行了现状分析,同时也指出了构建这种税制构建的难点与重点。

实施战略性减税降费的主要着力点及政策建议

市场主体活力不足是当前宏观经济下行的根本原因。当前应实施"战略性减税降费"措施,以税制改革优化作为支撑,重点提升税制中性、减少重复征税,有效破除税收制度"瓶颈",推动产业分工的细化和企业生产组织的优化,从根本上增强市场主体活力。"战略性减税降费"体现在"实惠性""激励性""科学性""协同性"和"可持续性"五个方面。基于此,本文提出以下具体政策建议:深化增值税改革,提升税制中性,降低现行增值税制度对市场资源配置带来的扭曲作用;持续推动消费税改革,更好地发挥消费税在扩大消费需求和促进消费升级方面的职能和作用;寻求税制改革之间的协同、配合,同步推进个人所得税、房地产税、环境保护税等改革;推动相关配套改革,有力保障减税降费改革顺利进行;不断优化部分减税降费政策的操作实施办法。