中期基础预算改革:我国应汲取的经验与教训

20世纪90年代以来,发达国家几乎相继采纳了中期基础预算(MTBB)体制,包括中国在内的不少发展中国家和转轨国家也加入了这一进程。为提高此项改革的成功概率,降低失败风险,中国应广泛汲取相关的国际经验与教训。本文总结了这些经验教训,并建议以引入预测式MTBB入手,逐步过渡到全面的MTBB体制。

引入中期基础预算:进程评述与展望

中国推动中期基础预算的进程已历时十余载。《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)提出的"实行中期财政规划管理",以及2014年底国务院常务会议的试点决议,标志着中期基础预算已从研究和准备阶段进入全面实施阶段。本文系统梳理了中期基础预算在中国的十余年历程,并在此基础上分析促使中期预算改革不断推进的驱动因素,以及明确亟须完善的优先事项,包括建立正式和量化的预算约束,分离线上和线下预算,采用自上而下法启动预算程序。

发达国家近期预算改革:源流与评述(上)

20世纪90年代以来,以新西兰、澳大利亚和英国为代表的OECD成员国启动了范围广泛的预算改革,形成了"绩效预算"、"中期基础预算"和"参与式预算"三股主要的改革源流,预算管理部门的传统角色和职责也发生了相应变化。许多发展中国家和转轨国家也先后步入了这一进程。中国可从中吸取宝贵的经验教训。

公共财政安全预警机制的波段框架设计——基于短波、中波和长波预警的考察

近年来爆发的国际金融危机与欧洲主权债务危机,突显了建立公共财政安全预警机制的重要性。本文将基于政府会计和财务报告体系的短波财政预警机制、基于中期基础预算的中波财政预警机制和基于开放经济与浮动汇率制度的长波财政预警机制,这三者整合于财政安全监测预警机制的不同时间波段之上,建立一套从微观到宏观的分析框架,以解决我国公共财政预警机制的风险甄别与控制问题。