中止侦查:比较法视域下“冷案”问题的解决途径

“冷案”指的是长时间悬而未决的案件,各地因缺乏对此案件的统一处理标准和流程导致处理方式和态度不一,“冷案”的困境由此凸显。而冷处理方式明显悖离了国际准则的规定,应该引入中止侦查制度,根据案件的不同种类将中止侦查的决策权分别赋予公安机关和检察机关,完善中止侦查的后续流程,及时通知被害人及其近亲属、诉讼代理人并且明确恢复侦查的申请主体。

我国中止侦查制度的构建

侦查程序中的刑事案件经常会因一些障碍导致无法继续侦查行为,而刑事诉讼法并未规定此类情形的应对措施,立法上的空白造成了司法实践中的混乱现象。公安机关多是将此类案件搁置起来,而检察机关则以司法解释的形式规定了中止侦查制度加以应对。这种混乱的局面既影响了案件质量,又存在着司法腐败的隐患,因此,必须通过立法对此类情形的处理明确规定。本文在分析建立中止侦查制度必要性和检察机关中止侦查制度不足之处的基础上,对我国中止侦查制度提出了一些构想。

侦查中止问题及其制度建构

侦查中止问题的提出及其制度建构,有利于将侦查实践中的“悬案”问题引导到法治化的运行轨道上来,在侦查过程面临无法继续侦查之时为其提供具体可循的程序指引,增进侦查程序的有效性与合理性。我国刑事诉讼法再修改应当对侦查中止问题予以充分考虑,建构具体可行的侦查中止制度。

论侦查中止的制度构建

在侦查实践中,经常会出现一些特殊情形而导致侦查活动无法继续进行下去,此时既不能终结侦查也不能撤销案件。但是,因为在这方面法律规定的空白而导致在侦查实践中产生了很多问题。规定侦查中止对于解决我国目前在侦查实践中面临的棘手问题不失为一个良策。在刑事诉讼法的修改中有必要对侦查中止的程序在适用条件、审批程序、产生效果、救济程序及恢复侦查等方面进行系统的设计。

处理侦查中疑难个案的指导理论与制度设计

案件侦查有时会难以为继,实践中往往采用“疑罪从挂”,目前的批评没有考虑到无明确犯罪嫌疑人的案件的处理,存在“一刀切”的现象。侦查条件论为立法和实践上解决疑难个案侦查问题提供了理论依据,在侦查法治化背景下,应当在立法上明确规定处理疑难个案的侦查中止和侦查终止制度的适用领域、原则、条件及其法律后果。

侦查终结若干问题思考

侦查终结是公安机关办理刑事案件的最后关口,在整个刑事诉讼中起着承上启下的作用。从侦查终结立法看,应取消各司法机关的二次立法,应在侦查终结对案件的处理方式、侦查中止的设立以及侦查终结撤销案件的制约机制的建立上,完善和构建我国刑事诉讼法关于侦查终结的内容。

侦查终结的几个问题探讨

完善侦查终结的立法措施有:规定侦查阶段疑案从无制度;完善侦查总体期限规 定;规定侦查中止。

经济犯罪侦查程序研究论纲

初查或立案审查的概念表述是不准确的,在立案前审查阶段,原则上不得对被调查对象采取强制措施,不得查封、扣押、冻结被查对象的财产,但必须采取紧急措施的例外。立案监督的对象不仅包括应当立案侦查的案件而不立案侦查,还应包括不应当立案侦查而立案侦查的"案件"。在地域管辖方面,《刑事诉讼法》要尊重司法实践的实际需要,不应完全排斥被害人居住地的管辖权,应确立以犯罪地管辖为原则,以被害人居住地管辖或犯罪嫌疑人、被告人居住地管辖为补充的架构。对管辖有争议经协商仍不能确定管辖的经济犯罪案件,或者情况特殊的经济犯罪案件,应当由共同的上一级公安机关指定管辖。对于公安机关指定管辖的案件,公安机关侦查终结后,向人民检察院移送审查起诉的,人民检察院必须受理,人民检察院就该案提起公诉的,人民法院必须受理。查封与扣押是两种不同的财产性强制措施,应明确规定查封的主体、对象、方法。应进一步扩大扣押适用的情形范围,公安机关在侦查过程中发现的,或者犯罪嫌疑人及其亲属主动交出的,或者证人提供的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的各种物品和文件,都应当扣押。此外,还应进一步完善对扣押物的保管。对于在侦查活动进行过程中,由于侦查机关意志以外的原因,致使侦查活动不能顺利进行的,公安机关可以中止侦查。我国不宜设立疑案撤销制度,不能将疑案撤销作为侦查终结的一种法定情形。

论刑事“冷案”侦查模式的法治化嬗变

刑事"冷案"是指侦查进程陷入停滞的案件。我国对"冷案"的侦查活动缺乏充分的程序规制,无论继续查证或长久挂案,都由侦办机关内部抉择。因难获第三方有效监督和当事人充分制约,屡屡引发懈怠、不作为等质疑。为保证侦查活动的公信和有效,有必要规范"冷案"侦查的中止与重启。首先,明确侦查中止的判断条件,即在具备追诉容许性和效益性的同时,既无证明可能性,也无查明可行性。其次,改良侦查中止的决策程序,适度强化外部权力制约,并尊重当事人的程序参与。最后,优化侦查中止的法律效果,包括:确认侦查勤勉并豁免侦查员责任、充分布控并定期启动复查、解除被追诉者的嫌疑人身份、适度吸纳社会资源以突破僵局。

试析侦查中止

试析侦查中止杨勇，徐毅司法实践中，随着各类刑事案件尤其是大、要案的增多，案件侦查难度的加大和一些犯罪嫌疑人、被告人的自身原因，案件不得不停止侦查的情况时有发生。然而，到目前为止，我国立法上并未触及侦查中止。本文试就侦查中止的概念、特点、设立意义、适用...