“行动者网络”理论视角下乡村扶贫振兴研究——以重庆市石柱土家族自治县中益乡为例

进入21世纪的第三个十年,我国的扶贫工作取得了全面胜利,贫困地区成功脱贫。在此背景下,对乡村扶贫经验进行总结与反思,讲好中国扶贫故事,具有重要意义。本文以重庆市石柱土家族自治县中益乡为例,结合“行动者网络”理论,解析其扶贫振兴进程,尤其是聚焦各行动主体所发挥的作用及效能,提出相应的对策与建议。实证表明:第一,中益乡的扶贫振兴前期以典型的“政府项目”为主,这种扶贫模式在一定程度上提升了当地的基础设施和物质环境水平,激发了地方产业发展,但“输血式”扶贫的弊端也比较突出,扶贫效果不佳;第二,中益乡扶贫振兴的最终成效得益于后期的“造血式”扶贫,其核心在于各行动主体的有效衔接与互动。基于行动者网络分析,乡村扶贫振兴不仅涉及政府、市场和社会群体等行动主体,也涉及地方的地理环境和建成环境等非人类行动主体。因此,未来巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴应因地制宜,重视地理环境和建成环境在行动者网络中的重要作用,提高政府助力与地方要素的耦合度。

中益乡萌动的春天

去石柱中益乡,是在春分前的两天,沿途的油菜花耀眼,农家房前屋后的李花杏花也开得正热闹。当然,热闹的不止是花。河滩、田间地头还有乡卫生院的建筑工地上,到处有突突作响的机器和劳作的身影。这正是春天该有的景象,万物复苏,生机盎然。这也是理想中农村该有的景象,繁忙和喧闹中,有一股力量如同春天一般从土地中喷薄而出,叫人按捺不住地感到振奋。作为一个刚刚脱贫的乡村,中益乡和中国大地上许许多多的乡村一样,正努力完成着自己的蜕变和新生。但中益乡又是独特的,在它的活力背后,有一些值得深究的普遍性。

流淌的金融暖流——农发行重庆市分行助力中益乡脱贫攻坚纪实

'幸福是奋斗出来的,既然党的政策好,就要努力向前跑。' 4月15日,习近平总书记来到重庆考察调研时这样嘱咐当地的乡亲们。一下飞机,他就转乘火车、汽车前往石柱土家族自治县中益乡小学、华溪村,在深入农户家中和田间地头,了解当地群众的生产生活状况后,总书记说,看到大家不愁吃、不愁穿,教育、医疗、住房安全越来越有保障,心里感到很托底。

石柱县中益乡乡村旅游扶贫探究

乡村旅游扶贫作为实现乡村振兴的重要抓手,具有很强的原生动力,也是最具能量和活力的扶贫方式。全国各地都掀起“乡村旅游扶贫”的热潮,石柱县中益乡也尝试通过乡村旅游助力脱贫攻坚。文章在对石柱县及乡村旅游发展现状进行分析之后,对于石柱县中益乡乡村旅游扶贫过程中所出现的问题提出了参考建议,希望对中益乡乡村旅游有所帮助。

“如今政策就是好,我要努力往前跑”——石柱土家族自治县中益乡回访见闻

习近平总书记来到石柱土家族自治县中益乡华溪村时,村党支部书记王祥生很想告诉他一个发生在今年初的故事。元旦一过,华溪村村民以小组为单位,自发筹资陆续办了五场'脱贫感恩宴'。这五场'感恩宴',每一碗菜、每一杯酒,都与村民的心情融汇在一起。'大家在饭桌上都争着表白,特别是好几个返乡村民,说起家乡的变化、生活的改善,说一个哭一个。'王祥生回忆起当时的场景,潸然泪下。

办一所让学生喜欢的学校

在任何一个时代、任何一个地域，学校都应是其时、其地最平易朴素、最安全的地方。那里，没有世俗的纷扰，没有社会上的繁杂，只有孩子们嬉戏成长时洒下的一片阳光。而今，有一种现象很令人尴尬：学生们都希望到学校去，但却不怎么喜欢学校；喜欢学习，但却不怎么喜欢课堂；喜欢读书，但却不怎么喜欢语文课。即使是大名鼎鼎的名校，学生们争着进去，也不能做到让全体学生喜欢。

谭登周的心里更有底了

"基本医疗、大病保险、医疗救助是防止老百姓因病返贫的重要保障。"2019年4月15日下午4点过,习近平总书记踏着湿滑的石阶登上陡坡,来到重庆市石柱土家族自治县中益乡华溪村贫困户谭登周家,从屋外看到屋内,详细询问老两口生活和身体状况。"低保补助有多少?""土地流转一年收入多少?""医药费花了多少?报销了多少?""子女一年给的赡养费有多少?"总书记问得十分仔细。总书记听了老谭的介绍,高兴地说,你们家不愁吃、不愁穿这"两不愁"我们直接看到了,医疗保障、住房安全做得也挺好。

山歌照进现实

"以前种粮三年吃一年,如今种粮一年管三年。"在马培清家中,看到谷仓里装满粮食,厨房里挂着不少腊肉,温饱不愁,了解到他们家通过参加黄精中药材产业发展和土地入股分红、管护药材基地等方式,实现了稳定脱贫,习近平表示欣慰。"总书记进屋问我如今生活好不好,要我带他看看家里的粮仓。"马培清小儿子陈朋指着堂屋里的一个金属谷仓说,"他问我这里面装的是什么?是哪一年种的?够吃一年不?"听说这些粮食是前年种的、够吃三五年时,总书记连连点头说,以前种粮三年吃一年,如今种粮一年管三年。

坪坝花开

"要加强乡村两级基层党组织建设,更好发挥在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,提高党在基层的治理能力和服务群众能力。"2019年4月15日,在马培清家院子,习近平同村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生等围坐在一起,摆政策,聊变化,谋发展。大家你一言我一语,争相发言,气氛热烈。习近平对乡亲们说,脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事。这次我专程来看望乡亲们,就是想实地了解"两不愁三保障"是不是真落地,还有哪些问题。小康不小康,关键看老乡,关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。全面小康路上一个也不能少。发展才是社会主义。

安居

"党的政策对老百姓好,才是真正的好。"2019年4月15日下午4点过,习近平总书记微笑着走进谭登周家前的坝子,与他们夫妻俩握手。谭登周告诉总书记,自家的房屋在2018年被鉴定为C级危房,纳入中益乡风貌改造,政府出资修缮加固和风貌改造了3间住房。总书记听了老谭的介绍,高兴地说,你们家不愁吃、不愁穿这"两不愁"我们直接看到了,医疗保障、住房安全做得也挺好。党的政策对老百姓好,才是真正的好。

从“有学上”到“上好学”

"要保证贫困山区的孩子上学受教育,有一个幸福快乐的童年。"2019年4月15日下午3点50分许,习近平总书记来到石柱县中益乡小学。学校操场上,小学生们正在开展课外文体活动。看到总书记来了,学生们围拢过来,纷纷问习爷爷好,总书记高兴地同大家交谈,询问他们学习和生活情况。中益乡地处大山深山之中,群众居住比较分散,孩子上学是个难题。习近平指出,"两不愁三保障",很重要的一条就是义务教育要有保障。再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育。要保证贫困山区的孩子上学受教育,有一个幸福快乐的童年。

在春天出发

又是人间4月天。春天总是如期而至,绚烂而美好。就在一年前,同样是春意盎然的4月,习近平总书记来到重庆,来到石柱土家族自治县中益乡,走进学校、走进农家院落。贫困学生的餐费补贴有没有落实,家里粮食够不够吃,看病有没有保障……一句句亲切的家常背后,是对民生最真切的关怀。在重庆期间,习近平总书记还主持召开了解决"两不愁三保障"突出问题座谈会,对脱贫攻坚做出重要指示,并且听取了市委市政府的工作汇报。

山乡成为产业热土

"产业是贫困群众脱贫的关键,希望联合社好好把特色产业干好,带领更多的群众脱贫致富奔小康。"2019年4月15日,石柱土家族自治县中益乡华溪村,在老党员马培清家的院坝里,一张小方桌、几根长条凳,习近平总书记同村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生等围坐在一起,摆政策,聊变化,谋发展,共话脱贫攻坚。总书记鼓励大家一起围绕脱贫攻坚,什么都说说。一场人人争相发言的讨论会,在院坝上开始了。石柱县泽泰中药材专业合作社联合社法人何泽奉2017年进入中益乡,在当地发展起了3670亩中药材。

牵挂与嘱托

2019年4月15日至17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆视察,主持召开解决"两不愁三保障"突出问题座谈会并发表重要讲话。总书记乘飞机、转火车、坐汽车,一路走来,风尘仆仆,不辞辛劳,深入石柱土家族自治县中益乡小学、华溪村农户家中,同村民代表、基层干部、扶贫干部等在一起,摆政策、算细账、聊变化、谋发展,实地了解"两不愁三保障"的落实情况,对扎实做好脱贫攻坚工作作出重要部署。时光倏忽,转眼已经一年,总书记的声声牵挂、殷殷嘱托犹在耳边。

新颜

2019年12月的24日,石柱土家族自治县中益乡华溪村偏岩坝一派欢腾:400多名村民聚在这里,参加村集体经济的首次分红大会。"谭人英800元、向世春500元、陈朋400元……"430户村民分享了共计22.792万元的分红。自从华溪村试点"三变"改革以来,农村沉睡的土地被唤醒,改革的红利也正在加快释放。分享"三变"改革红利,仅仅是中益乡志在打赢脱贫攻坚战的一个缩影。今年3月,我们又来到中益乡。不论是在村民们翻修一新的家里,还是在种满黄精、黄连、蓝莓等经济作物的田间地头,我们总能看到干部群众忙碌的身影,深切地感受到"生活有奔头"的希望。

立根原在群众中

从北京出发,乘飞机、转高铁、换汽车,历经7个小时,习近平总书记来到重庆市石柱土家族自治县中益乡华溪村,察民情、问冷暖。在中益乡小学,专门走进师生食堂,从餐厅到后厨,仔细察看每一个环节;沿着湿滑的台阶拾级而上,到62岁因病返贫的谭登周家,算着一个贫困家庭的小账,思索国家脱贫攻坚的大账;下午五点多,在2016年脱贫的85岁老党员马培清家的院子里,面朝大山,围着一个方桌,开了一个座谈会。

“这件事我要以钉钉子精神反反复复地去抓”——记习近平总书记在重庆专题调研脱贫攻坚

'多年来,我一直在跟扶贫打交道,其实我就是从贫困窝子里走出来的。'在梁家河,他最大心愿就是让乡亲们饱餐一顿肉;到了正定,他甘冒风险也要摘了'高产穷县'的帽子;在宁德,他带领探索'弱鸟先飞'的脱贫路。一直到省里、到中央,扶贫这件事他始终'花的精力最多'。习近平总书记说:'我提倡钉钉子精神,这得从我做起啊.这件事我要以钉钉子精神反反复复地去抓。'

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4月15日至17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察,并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。这是4月15日下午,习近平在石柱土家族自治县中益乡华溪村同村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生等围坐在一起,共话脱贫攻坚.

如何把握着力解决“两不愁三保障”突出问题

习近平总书记在视察重庆并发表重要讲话时强调,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。总的看,'两不愁'基本解决了,'三保障'还存在不少薄弱环节。各地区各部门要高度重视,统一思想,抓好落实。要摸清底数,聚焦突出问题,明确时间表、路线图,加大工作力度,拿出过硬举措和办法,确保如期完成任务。

在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话

(2019年4月16日)今天,我们召开一个脱贫攻坚跨省区座谈会。这是党的十八大以来我第六次主持召开这样的会议。之前,我先后在延安、贵阳、银川、太原、成都主持召开过这样的座谈会,收到了明显成效。召开这次座谈会,主要是考虑距离完成脱贫攻坚目标任务只剩下不到两年时间,2019年尤为关键。