地方财政保障下的中等职业教育投入机制分析

中等职业教育事业的发展离不开教育经费的投入,由于我国中等职业教育发展模式的特殊性,地方政府必须作为责任主体而提供财政性教育经费,才能保障中等职业教育的快速、健康发展。为此,地方政府应积极制定政策,构建中等职业教育经费投入保障机制;拓宽渠道,形成中等职业教育经费合理的分担机制;加强引导,制定并完善生均经费及学生资助制度体系。

中外中等职业教育经费保障机制比较研究

与美、英、德等国家比较可见,我国中等职业教育经费保障机制尚存立法相对滞后、执法力度偏弱、经费水平偏低、经费结构不合理等不足。学习借鉴国外经验,根据我国实际,加强中等职业教育宏观调控、保障经费供给、做好经费监管等是完善我国中等职业教育经费保障机制的可行路径。

新发展阶段我国中等职业教育经费投入与支出结构优化研究

优化教育经费结构对推动现代职业教育体系高质量发展具有重要意义。2010—2019年我国中等职业教育经费投入总量与生均经费逐年增加,投入结构上,政府投入占主导,社会投入力度较弱,家庭投入低于OECD国家均值;普职教育经费结构不协调明显;各省生均财政拨款差距较大。支出结构上,人员经费占比上升明显,公用经费和基本建设费占比下降;教职工工资占比持续上升,学生资助和校舍建设费占比下降,日常运转和设备购置费占比较稳定;与OECD国家相比,我国资本性支出占比偏高,教职工薪资福利支出占比较低。建议大力推动产教融合,拓宽经费筹措渠道,构建社会力量多元投入机制;优化转移支付制度,缩小区域间差距;以提高中职生均经费为牵引,协调普职教育经费结构;提升教职工薪酬水平,构建以经常性支出为主、资本性支出为辅的经费配置机制。

我国中等职业教育投入机制的现状与问题

文章通过研究发现,中等职业教育经费投入总量有所增加,但是投入比例未见提高;经费投入仍以国家财政性经费和学杂费为主,其他投入并未得到明显改善;经费投入利用效率不高,很大程度上存在人员经费与公用经费支出比例不合理状况;各地区教育经费投入差别很大。

中等职业教育投入及其机制创新研究综述

关于中等职业教育投入机制方面的研究主要围绕中等职业教育投入的充足性、均衡性、效率性与否及其具体表现形式展开的,此外,众多学者还就中等职业教育投入不足的原因展开了研究。鉴于中等职业教育产品的特殊属性及对中等职业教育投入的重要意义,专家们对建立中等职业教育投入保障机制的政策建议方面也展开了诸多探讨。关于中等职业教育投入机制创新方面的研究主要是围绕中等职业教育投入的多元化主体如何进一步增加投入及改变投融资形式,其中一些学者认为中等职业教育券是实现中等职业教育投入机制创新的重要的效率与公平杠杆。

财政管理视角下中等职业教育投入机制的优化

在中等职业教育投入上,政府应有效发挥财政资金的引导、带动作用,吸进行业、企业和其他社会力量共同投入职业教育,建立中等职业教育的多渠道投入机制。进一步优化中等职业教育财政投入机制可以采取以下措施:加强中等职业教育发展的顶层设计规划,进一步完善预算编制方式,调整财政预算管理模式,完善项目评审机制,财政资金应由扶持规划项目转变为奖励已实施项目,调整财政专项资金违法违规行为惩罚方式。

保障中等职业教育经费合理投入

当前，职业教育进入快速发展时期，但诸多困难不断凸显，特别是中等职业教育的基础能力建设薄弱、办学条件较差，难以满足国家产业结构调整和经济发展方式转变对技能型人才培养的需要。制约中等职业教育改革发展的一个重要因素就是经费投入不足。主要表现在以下三方面：

转型期我国中等职业教育投入“中部塌陷”问题研究

充足、均衡的教育投入是保障新时期中等职业教育转型发展的重要基础。基于2010-2019年省级面板数据发现,近年来我国中部地区中等职业教育投入存在“水平塌陷”和“增长塌陷”的双重塌陷问题。收敛性分析发现,中等职业教育投入存在全域性收敛趋势,但地区间差异不收敛,且中部地区将长期陷入“低水平均衡陷阱”。Blinder-Oaxaca分解结果表明,地方经济发展水平、财政转移支付、城镇化率、产业结构是“中部塌陷”问题的主要成因。为此,应加快落实“中部崛起”战略,为中等职业教育投入增长赋能增效;加大政策支持力度,向中部地区倾斜更多教育资源;强化教育治理,吸引社会力量加大投资力度,多措并举打破中等职业教育投入“中部塌陷”囹圄。

关于建立中等职业教育经费稳定投入机制研究

本文在对中等职业教育存在的财政经费投入尚需加强、民间资本投入后劲不足、社会捐赠氛围尚待营造、行业和企业投入尚待加大、学校自身筹资机制缺失等问题,以及中等职业教育经费投入及分担现状分析基础上,提出构建中等职业教育经费稳定投入机制,合理确定经费分担主体,加强政府分担职能,拓展经费投入渠道,强化学校创收功能,完善学生资助体系,实施法律规制保障等建议和意见。

武汉市中等职业教育经费保障机制优化研究

为全面了解武汉市中等职业教育经费运行现状,深入分析经费供需矛盾原因,提出优化保障机制的措施,2016年9月至10月,武汉市教育局财务处组成调研组在全市中等职业学校开展教育经费保障专项调研。调研采取发放问卷调查,数据分析,邀请全市各区、不同性质和类别的中等职业学校座谈研讨等方式进行。通过实地走访和查阅相关资料等方式,深入了解和掌握了我市中等职业教育经费投入的基本情况和存在的问题。在学习、借鉴全国部分同类城市在中等职业教育经费保障方面好的做法和经验的基础上,结合武汉市实际,拟定了调研报告。经过整理汇总调研结果,提出了具有价值的对策。

广东省中等职业教育投入与经济增长的关系研究

本文根据广东省中等职业教育学生的生均公共财政预算公用经费与地方去人均生产总值,将广东省的 21个地级市分为三类。分别进行了一元线性回归分析,结果显示,经济发展较好的“珠三角核心地区”与“中部地区”的地级市的中等职业教育投入与经济增长之间存在明显的相关性,表现为随着中等职业学校生均公共财政预算公用经费增加,地区人均生产总值也随之增加;中等职业教育投入增幅越大,经济增长幅度也越明显;但是经济欠发达的“粤东西北地区”的地级市的中等职业教育投入与经济增长之间没有呈现出相关性,地区人均生产总值没有随着中等职业教育生均公共财政预算公用经费投入增加而增加。基于此,建议广东省政府要加强省域内教育财政统筹的力度,逐步缩小区域间差异;制订标准,健全中等职业学校生均经费保障体系;建立合理的预算分配制度;建立经费监督和管理机制。

黑龙江省中等职业教育教师队伍建设投入机制浅析

目前,在我国产品更新换代不断加快、产业结构不断调整、经济加速转型带来技能型人才严重供不应求的大背景下,大力发展职业教育已成为推动中国经济和社会发展的新动力。对黑龙江省中等职业教育而言,要加快中等职业教育教师队伍建设,积极探索拓展筹资渠道,扩大资金投入的规模,创新经费投入的机制,从而推动中等职业教育持续发展。

完善职业教育资金投入保障机制

笔者从事职业教育工作26年，亲身经历了职业教育的起伏过程，也目睹了职业教育的发展和变化。职业教育的特点不同于普通高等教育，它的教育宗旨就是要培养社会需要的实用型、技能型的人才，它的培养模式就是工学结合，教、学、做一体化。

基于绩效导向的中等职业教育投入机制探析——以广西区直中专为例

我国中等职业教育在经历平稳发展阶段、高速增长阶段之后,中等职业教育招生、在校生规模逐步趋于稳定。中等职业教育办学定位上的不断完善,更加突出职业教育的针对性。办学要求从规模扩展到强调内涵建设,从改善办学条件到提升教学质量,推动从粗放式管理向精细化管理发展。但总体看,中等职业教育投入与中等职业学校办学要求仍存在一定差距,主要表现为:投入机制还不健全;总体投入水平仍然偏低;财政资金使用效率不高。本文以广西为例,提出以绩效评价为导向,完善中等职业学校投入机制的思路,以解决中等职业教育财政投入公平问题,提高政府教育资金的效率和效益。

借鉴发达国家经验完善我国企业投入职业教育的保障机制

在职业教育经费的构成中,我国企业的经费投入和发达国家企业的经费投入相比存在很大差异。作为职业教育最大受益者的企业,不是我国职业教育经费的重要承担者。依据教育成本分担理论,企业应该成为我国职业教育经费重要承担者。要使我国企业承担起职业教育投资者的责任,必须借鉴发达国家有益经验,完善我国企业投入职业教育的保障机制。

中等职业学校制度文化构建下的“三风”建设思考

一、引言学校的核心本质,在于其文化传播的功能,而制度文化的建构作为构成学校文化的关键要素,它不仅是维持学校日常运作秩序的必要保障机制,也构成了推动校园文化发展与整体进步的支持体系。本研究通过深入探讨中等职业教育体系中的制度文化,旨在剖析并构建良好的校风、教风及学风环境。

我国中等职业教育经费投入分析

为了解我国中等职业教育整体的经费投入情况,需要对中等职业四类学校总体经费进行研究。通过对2000-2006年经费统计数据的分析,发现我国中等职业教育的总经费在2002年以后增加较快。2006年中等职业教育总经费、财政性经费、预算内经费均保持两位数的增速,增加的幅度超过以往各年。2000-2006年期间,非财政性经费的总量持续增加,2006年他们占总经费的比例出现了不同程度的下降。目前,中等职业教育经费投入还没有达到"三个增长"的要求,预算内教育经费占全国财政支出的比例在逐年下降。为此,提出了一些建议。

开展中等职业学校负责人经济责任审计应关注哪些内容?

党的二十大报告指出,“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”。开展中等职业学校负责人经济责任审计,是新时期审计机关践行审计工作新发展理念的新任务新要求,是对中等职业学校进行常态化“经济体检”的重要手段。笔者结合工作经验,认为应从能力建设规划目标完成、教育政策措施落实、教育资金投入保障和绩效、学校内部建设及管理四个方面加强审计。

区域中等职业教育投入与经济增长的关联性研究--基于省际面板数据的分析

通过对2010-2016年各省份中等职业学校生均公共财政预算公用经费与地区人均生产总值之间的皮尔逊相关性分析和一元线性回归分析发现,A类地区的中等职业教育投入和经济发展的增长率均呈现"低速增长"态势,处在发展阶段的"高原期",中等职业教育投入与经济增长的关联度较弱;B类地区的中等职业教育投入和经济发展均呈现出相对"稳健"增长态势,处在发展阶段的"平滑期",教育投入与经济增长之间的关联度最强;C类地区的中等职业教育投入和经济发展的增长率均表现出"快速增长"态势,处在发展阶段的"上升期",但教育投入与经济增长的关联度最弱。研究表明:经济发展水平适中的地区,教育投入对经济的影响程度最大;经济发展水平高的地区,教育投入对经济的影响程度最小。

地方政府对中等职业教育财政投入努力程度的实证研究——基于2000—2013年全国31省的面板数据

利用2000—2013年我国31个省的面板数据,对地方政府的中等职业教育财政投入努力程度进行实证分析发现,东部地区政府的财政努力程度高于东北地区和中西部地区。其中,财政分权、地区城镇化对地方政府的财政努力具有正面作用,地区经济发展和政策变革对地方政府的财政努力并未产生积极效果,地区竞争对中等职业教育政府财政努力作用不明显。为加快中等职业教育发展,建设世界水平的现代职业教育,各级政府应切实保障教育的"两个提高""三个增长",加大中等职业教育的投入力度;适度增加地方政府的财政自主权;抓住城镇化的发展契机;尽快制定、完善和落实中等职业教育财政拨付标准。