美国国家教育战略的演进逻辑及中国应对——基于安全化理论分析视角

安全化理论由哥本哈根学派率先提出,其主要论点是安全属于一种社会主体间建构概念,安全问题的产生并非客观既定,任何问题经过特定的步骤都能被主观建构成安全问题。回顾二战结束以来的历史发现,美国国家教育战略的演进呈现出明显的安全化逻辑,先后经历了将教育问题安全化、去安全化和再安全化等三个阶段的转变。美国国家教育战略的演进逻辑是由其不同时期所面临的国际战略环境等外部条件、国内教育现状及社会舆论环境变化等内在条件,以及自建国以来一直不曾中断的危机感和忧患意识等综合因素共同驱动的结果。美国推动国家教育战略再安全化带来的消极影响值得警惕,中国应保持战略定力,既要对美国的错误做法进行坚决回击,也要尝试探索两国教育合作交流的新路径,统筹教育“引进来”和“走出去”,扎根中国大地办教育,推进新时代高水平教育对外开放以期助力教育强国建设。

疫情影响下的国际教育政策走向和未来发展

新冠肺炎疫情暴发以来,国际局势更加错综复杂,我国与美国等国家的教育交流活动也受到了较大影响。疫情下的中美教育交流是国际教育交流中的典型案例。剖析中美两国教育交流中的“变”与“不变”,是把握当前国际教育政策走向和未来发展趋势的重要途径之一。中美教育交流中的“变”主要体现在中国留学生的国别走向发生了变化、美国加强了对中国留学生的签证发放控制、中国赴美留学人员的工作签证会明显下降;而“不变”的是,疫情稳定之后,中国赴美留学生仍将是主流,美国教育和科技界对中国留学生持欢迎的态度也不会变。在教育常态化发展理念下,我国国际教育规模在合理范围内可能会略有下降,但一专多能的国际人才、小语种人才、国际组织人才以及智库人才仍是紧缺的国际化人才,其需求将长期处于旺盛状态。今后国际教育的发展走向主要是致力于促进人文交流、尽可能规避疫情影响、推动国际教育制度创新。我国在积极做好“留住”和“引进”国外优质教育资源的同时,也应当加快国际教育的对外开放,推进国际教育的国际化、法治化和便捷化,这对我国国际教育的未来发展具有重要意义和价值。