中美债务关系的相互依赖及影响

中美债务关系是在目前美国主导的国际体系中,中美两国基于相互间巨大的经济失衡、贸易—金融循环而形成的规模空前的国家间借贷关系。其形成原因既有国际体系因素,也有中美两国各自国情、政策方面的因素。在债务关系的相互依赖中,由于两国在贸易依存度、贸易收益、对外投资收益、行动能力等方面存在差异,中国的敏感性和脆弱性相对较强。债务问题对中美传统安全关系、人民币汇率和美国贸易战略等领域具有间接影响。对中国而言,债务关系也具有一定的政治战略意义。

中美经济相互依赖关系对美国汇率政治的制约

尽管美国早在20世纪90年代初就开始在人民币汇率问题上指责中国，但是人民币汇率在1995-2002年期间并不是美国政府对华经济政策中的核心问题。此后中美两国人民币汇率之争的背后，是汇率政治即美国政府、国会以及相关利益集团之间在汇率政策制定过程中的博弈。文章认为，日趋紧密的中美经济相互依赖关系在一定程度制约了美国的汇率政治，证明了在非对称相互依赖关系中，也存在着依赖较小的一方无法凭借其在经济相互依赖中的有利地位，通过使用经济手段，将经济影响力转化为政治影响力，进而对依赖较大的一方形成权力的情形。而导致这一结果出现的根本原因在于中国是美国国债的最大海外持有者和美元本位制的重要支柱。但是这种制约作用也是有限的，且具有双刃剑的作用。为此，中美双边经济关系要从根本上摆脱美国汇率政治的制约，需要通过结构性改革、人民币国际化以及加强双边金融合作等途径。