RCEP发展背景下云南参与中老经济合作的机遇和挑战

RCEP签署及生效对于云南参与中老经济合作是一个重要的契机,但是中老经济合作具有复杂性和挑战性。云南参与中老经济合作面临着老挝公共债务过高、外界对中老关系歪曲、云南自身实力有待提升等问题,但也拥有政治保障、产业互补、文化族缘的合作基础,需要从进一步深化经济合作、消除外部非传统安全因素、协助推进老挝减贫工作等三个角度加强参与中老经济合作及建设的力度。

跨境经济合作区的特征与法律和机制保障

跨境经济合作区是近年来兴起的一种新型的次区域经济一体化模式。这种经济合作模式,较之于传统的区域经济一体化形态,具有一些自身的特点:跨境经济合作区只覆相邻国家特定的毗连区域而非整个国家疆域;合作的主体是毗邻区域的地方政府而非中央政府;合作的内容以贸易和投资为核心,并可以根据需要扩展到交通、通讯、旅游、环境等领域。跨境经济合作区应建立在由上位、中位和下位三级法律基础上并有完善的机制作为保障。拟定的中越河口——老街、中老磨憨——莫丁、中缅瑞丽——木姐三个跨境经济合作区,仍处在建设的初期,其法律框架的形成和管理机制的建立任重道远。

中老磨憨-磨丁经济合作区人民币跨境使用的经验及启示

与中国边界接壤的国家和地区很多。截至目前,中国与这些国家和地区建立了14个跨境经济合作区。这些经济合作区成为"丝绸之路"经济带人民币跨境使用的"桥头堡"。其中,中老磨憨-磨丁经济合作区在跨境人民币结算渠道、跨境人民币金融服务、汇率形成机制、现钞跨境调运等方面的做法和经验,可以为其他边境经济合作区人民币跨境使用提供借鉴。

跨境经济合作区建设的“尺度困境”——以中老磨憨-磨丁经济合作区为例

20世纪70年代以来,随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展,跨境经济合作区作为次区域经济合作的一种组织模式开始不断发展并得到学术界的重视。"一带一路"倡议提出后,边境地区越来越成为对外开放的前沿,而跨境经济合作区成为促进中国与沿线国家经贸合作的重要载体。由于涉及国家主权让渡及各种要素跨越国界流动,跨境经济合作区具有高度的复杂性和不确定性,其建设进展相对较慢。通过中老磨憨-磨丁经济合作区的案例分析,深入探讨跨境经济合作区的建设难题、形成机制及突破路径。研究认为,跨境经济合作区建设面临典型的"尺度困境",其困境大小主要取决于区域经济一体化程度,国内多尺度治理协调程度及边境双边治理结构匹配程度等3个维度。跨境经济合作区作为多尺度汇聚的边境地区,区域经济一体化是降低跨境合作边界屏蔽效应的关键,而其治理需要从国家到地方多尺度的紧密合作以及边境双边的制度对接。打破跨境经济合作区的"尺度困境"需要边境双边协同治理,国家尺度较完善的制度安排,或给予地方较大的自主权限,同时要加强跨境基础设施建设。