中菲海上安全关系的突变及其原因与影响

菲律宾南海利益诉求与中国南海历史性权利的重叠一直是两国海上安全关系的焦点。黄岩岛对峙事件和菲律宾将南海问题提交国际仲裁使中菲海上安全关系直落谷底。中菲海上安全关系突变是美国再平衡亚洲战略背景下菲律宾亲美政策的产物,也是其国内军事和油气利益集团推动的结果。菲律宾南海政策的变化改变了中菲两国以往相对稳定的海上安全关系。中菲海上安全关系矛盾及其负面影响的迅速扩张直接导致两国关系全面恶化。然而,当人们将审视中菲关系的视角聚焦南海矛盾的时候,原本丰实、厚重的中菲关系已经被抽空。中菲海上安全关系的短时期对立正成为伤害两国各自国家利益的最大隐患。菲律宾在依附美国谋求南海经济与安全利益的过程中,将一个原本睦邻友好的地区内最大的国家——中国——转变成了自己的"敌人";而中国则在南海维权的过程中面临着其在菲律宾经济影响力迅速下滑的困境。中国无法改变美国和菲律宾的对华战略定位。然而,如果从中美战略博弈的高度理解中菲海上安全关系,中国的政策应对将更具战略效能。

中菲海上安全关系缓和:动因与前景

杜特尔特上台后,中菲海上安全关系缓和。这主要表现为,中菲南海争端迅速降温,正式开启了海上事务合作,菲律宾回归对华友好的轨道。中菲海上安全关系的缓和,源于菲律宾国内政局的变动,以及菲律宾利益认知结构的转变,也反映了双方维持南海和平稳定的共同利益。在未来,中菲海上安全关系机遇与挑战并存:中菲应加强"一带一路"合作并维持南海局势缓和。与此同时,注意美国因素、南海争端等因素的影响。