中西部太平洋渔业委员会渔船租赁机制的分析与探讨

中西部太平洋渔业委员会于2004年成立,是养护和管理中西部太平洋海域高度洄游鱼类资源的区域渔业管理组织。目前共有26个成员方、7个参与领地和9个合作非成员,其中19个是小岛屿发展中国家和领地。小岛屿发展中国家专属经济区内具有丰富的渔业资源,且具有较强的开发潜力;远洋渔业国家具有较强的捕捞能力,但缺乏理想的作业渔场。为解决远洋渔业国家捕捞机会和渔场不足的问题,同时考虑到小岛屿发展中国家发展本国金枪鱼渔业的迫切需要,中西部太平洋渔业委员会在2009年第六次年会期间通过了渔船租赁通报的措施。本文通过对中西部太平洋渔业委员会渔船租赁机制的探讨,分析了我国渔船被小岛屿发展中国家租赁的现状,针对渔船租赁机制存在的局限性问题,建议我国应积极推动和南太平洋岛国建立长期租赁机制,推动政府间双边合作,深化在岛国陆地投资,增加远洋渔船被租赁的机会,为我国远洋渔业企业赢得生存空间;在配额和渔船数量受到限制的情况下,应探究多种合作方式,积极参与国际事务,争取合法权益。

南太平洋常设委员会渔业管理趋势及对我国发展智利竹(?)鱼渔业的影响初探

为解决我国大型加工拖网远洋船队集中北太平洋生产,造成经济效益滑坡的现象,经过连续三年的探捕活动,我国于2003年开始正式在东南太平洋公海捕捞生产智利竹笑鱼,而此区域处于南太平洋常设委员会(CPPS)的管辖范畴。为此简要介绍了智利竹笑鱼渔业状况、CPPS渔业管理趋势。分析了这些趋势对我国发展智利竹笑鱼渔业产生的影响,并提出了一些相应的对策与建议:(1)确保渔船遵守《执行协定》和《框架协议》的规定;(2)加强与智利方面的沟通;(3)健全情报体系,加强船员培训。

北太平洋渔业委员会养护管理举措及其对中国远洋鱿钓渔业的影响

随着公海渔业全面监管时代的到来,新近成立的北太平洋渔业委员会(NPFC)将未受其他区域渔业组织管制的鱿鱼等非高度游鱼类种群也纳入其管辖范围,并出台了一系列管理规定和举措,如《北太平洋公海渔业资源养护和管理公约》,西北太平洋和东北太平洋区域临时措施。NPFC管辖海域是我国远洋鱿钓渔业的重要作业渔场。针对NPFC不断加强公海鱿鱼管理的挑战,作为其成员方的我国应根据NPFC相关要求,对我国远洋鱿钓渔业多年积累的弊病深入改革,实现鱿钓产业结构革新,促进其可持续发展,以便更好地履约。并针对NPFC未来管理新举措未雨绸缪,最大程度地维护和争取我国北太鱿钓渔业的应有权益。

中西太平洋终于成立了区域性的金枪鱼类资源的管理委员会

据《2001年金枪鱼渔业年监》的统计资料，2000年世界三大洋金枪鱼类(大眼、黄鳍、长鳍金枪鱼和鲣鱼，下同)的总产量为380．9万t，其中捕自大西洋的为44．4万t(占12％)，捕自印度洋的为85．5t(占22％)，捕自中东太平洋的为61.3万t(占16％)，捕自中西太平洋的为189．7万t(占50％)，表明中西太平洋是为全球捕捞金枪鱼类的重要水域。

南太平洋渔业管理组织科学委员会第五次年会在上海举行

9月20日至28日,南太平洋区域渔业管理组织（South Pacific Regional Fisheries Management Organisation,SPRFMO）第五次科学委员会会议在上海举行.来自中国、欧盟、美国、新西兰、澳大利亚、智利、秘鲁等各成员、SPRFMO秘书处以及深海保护联盟等非政府组织的70余位代表参会,商讨南太平洋公海渔业资源管理与保护措施.本次会议参会代表人数为历次科学委员会会议之最.

印度——太平洋地区渔业委员会第四届内陆水域渔业专家研讨会在尼治尔召开

联合国粮农组织(FAO)所属的印度——太平洋地区渔业委员会(IPFC)第四届内陆水域渔业专家研讨会．于1988年9月8日至14日在尼泊尔首都加德满都举行，来自这一地区8个国家——尼泊尔、中国、印度尼西亚、斯里兰卡、泰国、菲律宾和巴布亚新几内亚的代表出席了会议；联合国粮农组织派官员主持了会议。

美提出面向太平洋渔业的指导意见

美国海洋渔业委员会（USCOP）在2009年度的报告书中提出了面向太平洋渔业的未来5年的工作意见，其要点包括：（1）对现有的太平洋区域渔业组织和单一鱼种的渔业组织加强联系，并进一步促使其机构发挥职能作用；（2）USCOP内设的科学咨询委员会应扩大对太平洋渔业资源变动情况的调查，以便为渔业管理和资源利用提供更充分的科学依据；

美提出面向太平洋渔业的指导意见

美国海洋渔业委员会（USCOP）在2009年度报告书中提出了面向太平洋渔业的未来五年的工作意见，其要点包括：1、对现有的太平洋区域渔业组织和单一鱼种的渔业组织加强联系．并进一步促使其机构发挥职能作用；2、USCOP内设的科学咨询委员会应扩大对太平洋渔业资源变动情况的调查．以为渔业管理和资源利用提供更充分的科学依据；3、充实和更新海洋渔业调查的装备和技术手段．为此将增加预算投入1．5～2倍；4、引进海洋渔业调查的新技术．提高调查评估报告书的质量；

农业部办公厅关于严格遵守北太平洋渔业管理组织有关管理措施的通知

（《北太平洋公海渔业资源养护和管理公约》（以下简称“公约”）已于2015年7月19日正式生效。公约管理对象为除高度洄游鱼类、溯河和降河产卵物种、沿岸国定居物种以外的其他所有北太平洋公海渔业资源，例如鱿鱼、秋刀鱼、鲐鱼等。近期，北太平洋渔业管理委员会（以下简称“委员会”）召开了第一次会议，通过了关于数据报送和养护秋刀鱼资源等措施。

中西太平洋渔业委员会公海登临和检查制度的分析和探讨

中西太平洋渔业委员会是唯一建立公海登临和检查制度的区域性金枪鱼渔业管理组织,旨在通过实施公海登临和检查以推进缔约方遵守和执行其养护管理措施,自2006年中西太平洋公海登临检查制度实施以来,一些国家或地区陆续开始对中西太平洋海域公海作业的渔船进行登临和检查,公海登临和检查的实施方的数量和实施次数逐年增加,严格的登临和检查对我国该海域金枪鱼渔业生产的履约责任带来较大的挑战。本文探讨了中西太平洋公海登临和检查制度的演变和发展,分析了中西太平洋公海登临和检查制度自执行以来实施的情况和特点,通过研究我国渔船自2011年来在中西太平洋地区接受公海登临和检查的案例,归纳和总结我国渔船违规情况的类型和原因,从而为确保中国金枪鱼渔业渔船在中西太平洋海域的生产秩序提供帮助,并建议:政府、企业、协会和科研单位等履约主体应协同配合,加强我国金枪鱼渔业自身能力建设,减少渔船违规作业,履行相关国际义务。

全球：太平洋蓝鳍金枪鱼资源只剩下不到4％

根据国际科学委员会对北太平洋金枪鱼和类金枪鱼种类的研究，自200多年以前渔业开始发展之后，太平洋蓝鳍金枪鱼（Thunnus orientalis）的数量已经下降了96．4％。国际科学委员会得出结论，太平洋蓝鳍金枪鱼的生物量已经处于历史最低水平，并且当前的开发水平依然过高，维持现有的渔业开发水平对改善资源状况于事无补。

北太平洋国家同意消减蓝鳍金枪鱼捕捞配额

日前．太平洋周边几个国家一致同意将在北太平洋地区的幼年金枪鱼捕捞配额减半．希望10年后北太平洋区域的蓝鳍金枪鱼储量能翻倍。这个决定是中西太平洋渔业委员会（WCPFC）在日本西南城市福冈举行的为期四天的小组委员会上决定的。

渔业补贴研究进展及方向(二)

近十几年来,意识到渔业补贴对全球鱼类种群和鱼品国际贸易可能带来的负面影响,许多国际组织、研究机构和一些知名学者开展了系列相关研究,并因此导致渔业补贴成为世贸组织新千年谈判议题之一。与亚太经合组织、联合国粮农组织、经合发组织和联合国环境规划署对渔业补贴展开相关研究及采取一系列行动的同时,东盟、加勒比共同体、南太平洋常设委员会、世界银行、世界自然基金以及一些国际知名学者也在进行同样的工作,并指出了后续研究应努力的方向。

关于发展金枪鱼围网渔业的一些考虑

《养护和管理中西部太平洋高度洄游鱼类公约》将于2004年6月19日生效。根据这一公约建立的"中西部太平洋高度洄游鱼类养护和管理委员会"将开始运行。委员会的建立对促进中西部太平洋金枪鱼渔业的可持续发展有着积极作用。金枪鱼围网渔业将是未来委员会管理的重点之一。

渔业动态

韩国开始研究金枪鱼养殖；日本将在中西部太平洋调查鲣鱼金枪鱼类的生态环境；国际太平洋委员会决定3月5日为狭鳞庸鲽解禁日；

中欧第六次渔业高级别对话举行

本刊讯9月21日,中欧第六次渔业高级别对话在广东省深圳市举行。农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中和欧盟委员会海洋与渔业总司总司长维特切娃共同主持了会议。会议通报了中欧渔业最新政策和打击IUU进展情况,讨论了《国家管辖范围外海域生物多样性养护和可持续利用协定》《渔业劳工公约》《关于预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞的港口国措施协定》和《渔业补贴协定》等国际渔业治理问题,并就印度洋金枪鱼委员会热带金枪鱼的养护和管理措施、北太平洋渔业委员会渔船监管以及欧盟加入《中白令海狭鳕资源养护管理公约》等区域性渔业事宜交换了意见。双方一致认为,中欧渔业高级别对话机制有助于双方协调立场、增进理解和互信,已成为促进双方渔业合作的重要平台。双方同意在双边及多边领域进一步加强交流与合作,共同应对全球渔业治理挑战。

非洲渔业项目成功了吗?

来自东非11个国家的政府代表将讨论非洲-加勒比海．太平洋（ACP）渔业项目第二阶段在加强渔业管理上的问题。据新视野报道，该项目始于2009年，由欧盟委员会资助，旨在促进受益国通过持续的、公平的渔业资源管理来缓解贫困、改善粮食安全。项目为期5年，耗资3000万欧元。受益国将对项目进行规划、实施、监管和评价，通过增加水产品出口增加国民财富。

再谈世贸组织渔业津贴协议

由于渔业资源危机愈发严峻,渔业补贴协议提入了多哈会议的日程。一些世贸成员国,特别是那些以渔业为主的国家指出,因为各种渔业补贴计划而引起的过度捕捞已经造成了渔业资源的过度耗损。他们认为应采取新的政策来防止渔业资源的过度耗损。在2007年,经过5轮谈判,世界贸易组织(WTO)规则制定小组委员会制定了一个可行的统一的议案。然而,这个议案至今都没有新的进展。本文的主要目的是验证世贸组织规则制定小组委员会的议案是否可以成为渔业补贴协议的基石。为了解答这一问题,本文简单介绍了世贸组织渔业协议发展的历史,分析了议案的主要议题,探讨了跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的议案。通过以上的分析,我们得出以下结论:世贸组织规则制定小组委员会的议案于补贴与反补贴措施协议(ASCM)相悖。同时,议案的总体结构并没有遵循ASCM和WTO的一些协议。TPP与议案都存在类似的问题。因此,值得怀疑的是:WTO成员国和TPP成员国是否能够合作,共同实现保护渔业资源的目标。WTO成员国和TPP成员国应该首先解决这些问题,这样才能够在渔业保护会谈中取得进展。

全球秋刀鱼生产历史与现状分析

秋刀鱼属中上层鱼类,营养价值高,是全球海洋渔业重要的捕捞对象之一。目前,秋刀鱼主产国(地区)主要在太平洋海域作业,且集中在西北太平洋。在公海渔业国际监管愈加严格的背景下,从全球视角分析秋刀鱼生产历史和发展现状并准确定位中国的地位,有益于中国科学合理利用秋刀鱼资源。基于联合国粮食及农业组织公布的全球渔业生产统计数据、北太平洋渔业委员会和各主产国(地区)相关机构公开数据,对1950—2022年全球及主产国(地区)的秋刀鱼生产发展情况进行详细分析,总结其变化特征。结果表明:受环境因素影响,秋刀鱼年产量波动剧烈且近年呈显著下降趋势;随着参与公海作业的国家(地区)数量增加,全球秋刀鱼主产国(地区)分布趋于分散;日本秋刀鱼产量第一的稳固地位被中国台湾地区取代;中国内地开展秋刀鱼捕捞较晚但发展迅速,目前已成为秋刀鱼重要生产地。