我国“中医药传承与创新发展”优先主题科技创新回顾与展望——兼述《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)》人口与健康领域科技工作实施进展

2006年,我国颁布的《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)》(简称《纲要》),首次将"人口与健康"列为重点领域,凸显了人口与健康的重要地位和战略意义。《纲要》同时部署安排了"安全避孕节育与出生缺陷防治"、"心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治"、"城乡社区常见多发病防治"、"中医药传承与创新发展"、"先进医疗设备与生物医用材料"5个优先主题和个重点研究方向,以期通过系列研究探索我国未来"人口与健康"发展之路,提高我国医学科技的自主创新能力。《纲要》实施以来,在提升我国医疗服务水平,改善人口质量和提高人民健康水平,巩固和加快医疗产业发展等方面,发挥了积极作用,为满足人民群众日益增长的健康需求,提供了有力支撑。2013年,科技部对《纲要》实施情况进行了中期评估,形成了系列调研报告。为推进中医药领域科技创新,帮助科研人员准确把握本领域科学技术发展脉络,了解相关科技工作部署,进一步激发创新思路,本刊对"中医药传承与创新发展"优选主题进行纪实报道,以飨读者。

《规划纲要》实施前后中国科技创新水平研究

从研发经费、研发人员、论文、专利、知识密集型产业、创新型企业和机构等6个维度,分析了《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006—2020年)》实施前后中国与主要创新型国家的科技创新水平。总结了中国近15年来取得的长足进步:中国成为全球第二研发投入大国,高被引学者数量跃居世界第2位,高被引论文、专利申请和授权总量等科技产出快速攀升至全球首位,知识密集型产业规模及其出口保持快速增长。揭示了中国在研发经费投入结构、顶尖人才、技术竞争力等方面的差距和不足:研发投入强度尚未跨越主要创新型国家2.5%的临界点,基础研究投入占比仍明显偏低;R&D研究人员数量不仅基数低而且增长非常缓慢,企业研发人员占比不升反降;专利授权率长期偏低,与美、日、德、韩差距明显;创新活动仍局限于少数企业,创新型龙头企业匮乏。提出了多元化投入、人才培养和集聚、关键核心技术供给、数量和质量指标并重等方面的建议。

新中国70年科技规划的创立与发展——不同时期科技规划的比较

科技规划在中国的科技发展中占有十分重要的位置。通过对新中国成立70年发展不同阶段的3个科技规划——《1956—1967年科学技术发展远景规划》(1956年制定)、《1978—1985年全国科学技术发展规划纲要》(1977年制定)和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(2005年制定)的考察,研究了不同时期科技规划的目的、实施方式和作用,分析了相同和相异之处,总结了科技规划成功的经验,并提出新一轮科技规划研究和制定值得借鉴之处。