《中长期青年发展规划(2016—2025年)》实施以来我国青年健康政策与工作进展分析

对《中长期青年发展规划(2016—2025年)》实施以来“青年健康”领域的政策供给情况和工作推进情况进行分析发现,我国青年健康的战略地位日益提高,政策统筹不断加强,跨部门协作进一步推进,执行监督得到强化,健康领域的青年参与日臻活跃;同时,学校体育工作得到加强,青年体育活动和健康教育广泛开展,青年健康服务不断提升。但是青年健康政策仍面临执行标准模糊、传播不够广泛、政策资源短缺、执行部门之间的联动衔接机制不够完善等问题,青年体育公共服务、卫生服务等仍存不足,心理健康服务亟须增强。为此,建议加强青年健康发展的政策建设,加大青年健康发展的工作力度,建立青年健康发展数据库,加强青年健康发展的调查研究。

中国青年发展规划实施与监测指标体系研究--以《中长期青年发展规划(2016-2025年)》为例

《中长期青年发展规划(2016-2025年)》是新时代青年工作的重要指导性文件。如何监测、评估规划实施的进程,及时发现青年发展和青年工作存在的问题,进而遵循规划进行实时调控是一个重要而紧迫的课题。通过国内外指标评估体系发展情况的搜集整理,以及规划出台以来的相关研究和地方实施情况的综述与评价,可以发现,现有指标体系有主客观指标相结合、约束性指标和监测性指标相结合、核心指标和重要指标相结合等特点,也存在国际借鉴水土不服、学术研究视角单一、地方实践缺乏前瞻性、指标体系不够细致等问题。建议评估指标的设计与选取要满足独立性、完备性和可测性原则;建构评估指标体系要把握在理论层面概念的适用性和在操作层面指标的适用性,强化深层次、客观性和动态性的评估;指标体系实现可操作化,并不断完善规划的实施机制。

青年工作专业化建设与《中长期青年发展规划》的落实

《中长期青年发展规划》对我国青年发展和青年工作具有重要的意义,必须扎实落实,其中专业化建设是青年工作作为一种社会事务发展的必然选择。社会变革的背景与国家发展形势呼唤青年工作的专业化,要以《规划》中关于青年本质的界定和"党管青年"的原则建构中国青年工作专业化的价值伦理基础;以《规划》中关于发展领域、发展目标及发展措施的部署确立青年工作专业化的服务范畴;以《规划》中关于青年现状的分析作为青年工作专业化需求的方向。必须以原有的党委领导、政府主导、社会参与为基本结构,将专业社会工作的价值、理念、工作方法融入其中,实现青少年社会工作专业与党和政府的青年工作体系的融合。

世界新格局与《中长期青年发展规划》的价值

改革开放40年,中国逐渐融入国际社会并且发挥着越来越重要的政治大国、经济大国、文化大国、志愿大国的作用。中国青年正在成为名副其实的"大国青年",需要承担越来越多的大国青年的责任。党中央、国务院印发的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》对于培育大国青年的素质、培养大国青年的责任具有重要意义。具体而言,中国青年需要承担重塑世界的责任、捍卫国家的责任、提升文明的责任、融合社群的责任、环境和生态保护的责任等。为此,中国青年要经历"由小到大"的素质转变,实现从"小追求"到大志向、从"小心眼"到大胸怀、从"小圈子"到大社会、从"小习俗"到大文明、从"小聪明"到大智慧等的改变,真正为中国的发展繁荣和中华民族的复兴做出贡献,为世界和平发展、人类生活繁荣做出贡献。

思政课领航大学生理想信念教育——《中长期青年发展规划》引发的思考

《中长期青年发展规划》提出,青年思想道德建设首先要注重青年的理想信念教育。青年发展事业的重要内容是加强大学生理想信念教育,这一任务在今天尤为紧迫。马克思主义理论是对当代大学生进行理想信念教育的重要的理论支撑和智慧泉源,思政课是传播马克思主义理论的主导力量,现时代开展大学生理想信念教育要充分发挥思想政治理论课的领航作用。教师反观自身,走入大学生的生存场域,使思想政治理论课课堂教学富于感召力、更具实效性,积极开展课堂内外的实践教学活动,是贯彻理想信念教育的重要路径。

中长期青年发展规划评估的标准、模式和程序

政策评估尽管是公共政策领域中早已存在的普遍做法,但对青年政策建设来说还属于一件新生事物。中长期青年发展规划作为综合性的国家青年政策,在实施一段时间之后需要适时进行政策评估。中长期青年发展规划的评估是对其效益、效率、效果和价值进行判断的一种政治行为,要求评估者能够贯彻党的青年工作的基本要求,遵循政策评估的一般理论和通行方法,了解和掌握评估标准、评估模式和评估程序三个核心要素的基本内涵,并善于在具体的评估工作中进行既符合学理又切合实际的科学运用。这样才能对中长期青年发展规划的实施工作及其未来发展有正确的认识和评判,从而推动该规划得到更有效地实施,帮助和促进广大青年实现更优质的发展。

自治区党委 人民政府关于印发《宁夏回族自治区中长期青年发展规划(2019年-2025年)》的通知

宁党发[2019]10号各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁各单位,各大型企业:现将《宁夏回族自治区中长期青年发展规划(2019年—2025年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

“和合”模式:一个新时代青年公共政策实践的解释框架——以《广东中长期青年发展规划(2018-2025年)》实施为例

当下,青年问题呈现综合性和多样性的特点,青年工作跨越了党政部门固有的行政边界,涉及多领域、多层级。青年问题不再是某一领域的单一问题,需要通过综合治理、协调统筹才能更好地予以解决,这就需要多方主体紧密配合。本文以中华民族优秀传统文化内核中的“和合”思想为理论框架,通过与“和合”思想影响下的公共治理观进行对话,以《广东中长期青年发展规划(2018-2025年)》实践为基础,阐述了青年公共政策的顶层、横向、纵向和内外四个维度的“和合”模式,并针对亟待破解的瓶颈提出可行路径。

论青少年社会工作对促进青少年发展的意义——基于实现《中长期青年发展规划(2016—2025年)》的视角

青少年是国家的未来,青少年的发展影响未来国家的发展。因此,青少年社会工作的发展对青少年、社会和一个国家的长远发展及穗定十分重要。本文介绍了《规划》出台的背景:总结了西方国家和中国青少年社会工作的发展历史:介绍了青少年社会工作是促进青少年发展的一种重要工作机制;从青少年事务社会工作的指导思想、理论建设、制度化进程、主要领域、专业队伍建设来全面理解《规划》中关于青少年社会工作的思想;以及通过坚持党的领导、关注青少年学生身心健康,构建“两工一心”服务体系、维护青少年合法权益、青少年犯罪的预防与矫治、青少年社会工作与青少年志愿服务的相互配合这五个方面开展工作,来有效促进青少年发展。

理论视野下《中长期青年发展规划(2016-2025年)》文本解读

我国第一次在全社会发布《中长期青年发展规划(2016—2025)》,标志着我国青年发展事业进入新时代,从国家层面上给予青年发展事业更深刻的意义与更明确的指向。从社会学理论剖析解读青年发展规划的文体内容,无论是社会化与个体选择理论,还是政策引导与社会治理理论,都能找到对话点。并且,通过对青年发展规划文本内容的再解构,发现青年发展规划的制定与实施要做到文体内容和逻辑体系的结构性分析,更要推动发展规划顶层设计的科学性、系统性、前瞻性、战略性。

高校共青团服务青年的路径探析——基于《中长期青年发展规划(2016—2025年)》的视角

共青团作为党领导的先进青年的群众组织,在联系青年、服务青年、引导青年等方面有着至关重要的作用,是高校立德树人根本任务中不可或缺的育人角色。随着国家《中长期青年发展规划(2016-2025年)》的实施推进,如何适应青年、围绕青年、服务青年,已成为当前高校共青团工作的重要课题。高校应以共青团工作为切入点、以制度分析为落脚点,以思想引领、就业引导、实践服务、创新创业等工作为根本点,从提升服务成效转化力、服务资源整合力、服务创新改革力三个层面对高校共青团服务青年路径进行探索,以期提升高校共青团在服务青年上的实效。

中长期青年发展规划纵深实施与我国青年友好型城市建设路径考察研究

青年兴则国家兴。青年是国家经济社会发展的生力军和突击队,是具有战略意义的社会力量。作为时代的弄潮儿,青年与城市发展之间的良性互动是城市可持续发展的基础。2016年以来,全国各地抢人大战兴起,各地陆续出台了一系列吸引青年人才的政策举措,并以此为切入点探索青年友好型城市建设的路径和方法.

青年发展视角下未成年人专门教育制度机能的反思

《中长期青年发展规划(2016—2025年)》为包括未成年人在内的青年发展提供纲领性依据,提出“建立针对有严重不良行为和涉罪青少年进行教育矫治的有效机制”的发展目标,并将“加强专门学校建设和专门教育工作”作为预防青少年违法犯罪领域的主要措施之一。为了实现上述发展目标,《预防未成年人犯罪法》为专门教育制度设计了替代刑罚、犯罪预防和国民教育三个机能。以“目的—机能”为框架进行分析,可以发现当前的专门教育制度正面临着对刑罚的替代乏力、对犯罪预防的认知偏差、对教育义务的履行困难等三方面的问题。完善未成年人专门教育制度,以《中长期青年发展规划(2016—2025年)》所确定的发展目标为指导,构建保护处分的行为体系和处遇体系刻不容缓。具体而言,应当回归罪错语境,提高刑事责任年龄,将青年发展政策法治化,尽早出台《专门教育法》,从准入程序、教育主体、教育形式等方面进行系统优化,以走出“矫正失败—降低刑事责任年龄—刑罚扩张—矫正失败”恶性循环的怪圈。

青年发展权的含义、特性及其有效实现

发展权是人的一项基本权利。青年处在成长和发展的关键时期,其发展权尤其重要。在当今这个追求权利的时代,青年发展权越来越受到社会的关注。《中长期青年发展规划》对中国青年发展做出了整体规划,涉及多方面的青年发展权,进一步凸现了青年发展权在推进中国青年发展中的重要价值和重大作用。这迫切需要青年研究界对青年发展权进行理论研究,基础性的研究是对青年发展权的含义和特性做出界定和分析,对青年发展权的实现路径进行阐述。从人权理论的视域看,青年发展权是指青年在自身发展过程中具有的自由、全面、充分发展的权利,具有利益性和综合性的特征;青年发展权的有效实现,关键在于制度保障和体现公平。阐明青年发展权的含义、特性和实现路径,既是加强青年发展权研究和青年政策建设的理论必然,也是推进《中长期青年发展规划》实施、促进中国青年发展的现实需要。

构建中国青年高质量发展的促进体系

《中长期青年发展规划(2016—2025年)》是中国第一部全面促进青年发展的国家规划,从顶层设计角度对青年发展做出了战略筹谋和政策部署。“十四五”规划实施的时间是2021年至2025年,这也是《中长期青年发展规划(2016—2025年)》的深入贯彻和收效时期。中国青年发展将迈向一个新的时期即高质量发展时期。青年高质量发展的指标可以从《中长期青年发展规划(2016—2025年)》的目标要求中加以提升。而构建中国青年高质量发展的促进体系,则需要从政策体系、指标体系、机制体系、工作队伍和研究工作等多重层面上加以推进。

国家视角下的青年发展

2017年4月13日,中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划(2016—2025年)》(以下简称《规划》),《规划》是依据党和国家有关政策发挥,按照经济社会发展的总体目标和要求,结合我国青年发展的实际情况而制定。这是我国第一次从党和国家层面制定的《规划》,是由政府领衔、由团中央具体沟通实施的纲领性文件,这个文件充分体现了"党管青年",以国家政府为依托,把青年发展上升到了国家发展的战略高度上,这不能不说是在青年发展中的第一个壮举。我国对于其他群体也有相应文件出台,但就青年来说是前所未有的。它的出台还体现了我国对青年发展的高度重视,从《规划》的起草、编制、修改到发布都可谓是新中国历史上的第一次。《规划》是青年工作的行动纲领,更加体现了习近平对青年一代的亲切关心和对青年工作的高度重视。《规划》从促进青年全面发展的角度,致力构建一个全面、系统、长效的青年发展政策体系,形成促进和保障青年成长发展的顶层设计。在部署实施上要求形成党委领导,政府、社团组织、社会等各方面协同施策的工作合力。从其表现的重要责任也反映出在党中央统一领导下,设立推动规划的部际联席会议机制,这一机制更加说明规划是在国家视角下促进完成的。

域外青年政策的考察与借鉴

域外青年政策依据不同的制定主体和适用范围可分为国际青年政策、区域青年政策和国家级青年政策。其中,国家青年政策主要由各国政府部门(行政部门)制定的青年政策及立法部门颁布的青年法组成。由此,国家青年政策的发展模式也呈现青年政策先行和青年立法先行两种。从域外青年政策的发展规律来看,主要包括四个方面:青年政策的制定具有相对优先性、青年政策的制定与实施受到政府部门的高度重视、青年政策的内容逐步细化精准和青年政策的类型逐步完善。在借鉴域外青年政策经验的基础上,我国《中长期青年发展规划(2016—2025年)》可从制定《中长期青年发展规划实施细则》、在青年发展的重点领域再行制定专门的青年政策或青年发展项目、重视《中长期青年发展规划(2016—2025年)》的立法转化三个方面予以完善。

政策工具视角下我国青年政策研究

青年作为一个特殊群体,其发展和成长一直是社会各界关注的热点。青年政策工具的选择和设计是推动青年政策目标实现的有效途径,对于解决青年问题、促进青年成长成才具有重要促进作用。本文以扎根理论为基础,以内容分析法为研究方法,通过构建分析框架、划定分析模块、文本编码分类、统计分析为研究路径,从X维度基本政策工具和Y维度青年教育服务内容两个方面对我国《中长期青年发展规划(2016-2025年)》进行分析,深入剖析我国青年政策工具的不足,探索青年政策的发展走向,为青年政策体系的建立和优化提出合理的技术支持。

我国青年政策的回顾、现状与展望

青年政策是国家政策体系的有机组成部分,有效有力的青年政策是促进青年事务发展的强大保障。随着中国共产党治理科学化水平的不断提升,青年政策制定及实施经历了侧重于行政动员的计划经济、侧重于社会服务的改革开放初期、侧重于制度系统的中国特色社会主义新时代三个阶段。作为一项新生事物,制度化、系统化的青年政策制定与落实对各方主体均带来一定的挑战:在外部因素方面,青年政策执行的协同治理体制机制还有待完善;在内部因素方面,共青团组织公共政策专业能力建设还有待提升。因此,需要在落实落细"党管青年"原则、加强共青团自身承接政府职能水平和提升共青团公共政策能力建设上进行全新变革。

青少年体育运动状况调查及对策

青少年的体育运动观念、态度与行为既关系到青少年的身心健康,又关系到国家未来的发展及国民体质健康水平。对4093名青少年的问卷调查表明,青少年体育运动存在自觉意识不足、习惯不好、资源缺乏、需求关注不够、评价机制不完善等问题。亟需加强宣传,关注青少年的运动需求,培养青少年良好的运动习惯,给青少年更多的运动支持,从而培养强身健体的一代新人。