不要把国有资产管理体制“三个层次”模式当作唯一的模式

张文魁指出:不要把国有资产管理体制的'三个层次'模式当作唯一模式。我国目前已有不少地方确立了'三个层次'的国有资产管理体制。所谓三个层次,就是指在政府(第一层次)和企业(第二层次)之间,设立中间层公司。设立中间层公司渐成趋势。各地中间层公司的设立基本上有三种方式。第一种是将原来的专业部门或行政性公司改造成为中间层公司;第二种是完全新设中间层公司;第三种是以原来业已存在的集团公司为依托,改造为中间层公司,将原来不属于该集团的其他一些企业划归这个中间层公司管理。1998年国务院进行机构改革和实行政企脱钩、企业重组,有些大型企业也承担了中同层公司的功能,接收了一些企业。

北京市国有资产管理体制改革探讨

北京市国有资产管理体制改革已经取得了一定进展,但尚需探讨下一阶段改革深化问题。本文在对北京市国有企业改革述评基础上,认为中间层公司产业定位及加速改革是北京市国有资产管理体制改革的突破口,并且应该从七个具体路径推进改革。

关于国有资产管理体制若干问题的思考

改革国有资产管理体制,是探索国有制有效形式的重要方面,亦是深化国有企业改革,从总体上增强国有经济的活力、控制力和竞争力迫切需要解决的重大课题。国有资产管理体制的改革是一个系统的,循序渐进的过程。在这一过程中,处理好中央和地方的权责划分,明晰国有资产管理机构的性质和职能,构建国有资产的管理模式等问题显得尤为重要。当然,新的国有资产管理体制的建立还需要创造配套条件,需要支持体系的完备。

国有资产管理中间层的组织形式和构建

本文以委托——代理理论、公司治理理论和企业组织理论为指导、论述在新的国有资产管理体制设置中间层的必要性,探讨新的国有资产管理体制中间层的功能作用、组织形式、界面关系和构造方法,并以北京市国有资产管理体制改革方案设计为例说明其具体应用。

组建国有资本投资运营公司若干问题研究（二）

（续上期） 四、中间层公司的设立方式 中间层公司的设立有新设、指定、改造等三种方式。《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中所说的国有资本运营公司可以新设，然后经艟陂经营若干国有企业国有般叔；

组建国有资本投资运营公司若干问题研究（一）

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”设立国有资本投资运营公司（以下简称中间层公司），将在国有资产监管机构和国有企业之间形成中间层，使国有资产管理体制转变为“三层次”架构，这是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。在“三层次”国有资产管理体制中，中间层公司的组建极为关键。

间接转让中国应税财产相关税务处理的思考

中国作为世界上最大的发展中国家。近二三十年来一直保持中高速的稳定增长，众多外资通过持有境内财产分享了中国经济发展的红利。为了降低交易过程的税负、使退出程序便利化，很多交易搭建了含中间层公司的离岸架构，外资退出时直接转让中间层公司股权，间接实现了转让中国境内应税财产，人为将所得来源地转换成中间层公司所在地，逃避了在境内的缴税义务。