公安机关侦办串通投标犯罪案件面临的挑战与应对策略

上世纪八十年代我国引入了招投标制度,这种交易方式对合理、高效配置市场资源,促进公平竞争营商环境建设起到了重要作用。与此同时,不法分子在利益驱动下,利用相关规范不完善、法律相对滞后等制度漏洞,实施串通投标的行为愈演愈烈。近年来,由于受疫情影响,招投标方式发生了变化,串通投标犯罪手段随之变得更加隐蔽,团伙化、职业化特征明显,涉案人员趋向多元化,给公安机关线索获取、案件定性、调查取证、数据分析等打击治理工作带来诸多挑战。对此,应及时变革侦查思维及模式,积极打通数据通道,多元化获取案件线索,利用数据化实战手段突破壁垒,形成多警种、多部门融合侦查的全新办案模式,为全面打击串通投标犯罪赋能增效。

新形势下串通投标犯罪数据化侦查实践路径

招投标全流程电子化的日益普及给串通投标犯罪侦查工作带来了一定困难。如何不断提升串通投标犯罪的数据化侦查能力和水平,已经成为全国经济犯罪侦查理论与实务部门广泛关注并亟待解决的问题。本文通过文献研究、案例分析等方法探讨了新形势下我国串通投标犯罪产生的原因、手段及危害,较为系统地阐释了如何综合利用各种数据导侦工具、采用企业基因测序、社会网络分析等方法和技术研判风险企业、分析违法资金流向等问题,深入挖掘显性和隐性犯罪网络,锁定重点人物,构建完整的证据体系,实现对串通投标犯罪的全链条式打击。

公布10起招投标典型违规案件涉及串通投标、弄虚作假等违法行为

近日,湖北省公共资源交易监管局对外公布了第五批10起工程建设招投标领域的典型违规案件,这些案例涉及串通投标、弄虚作假等违法行为。其中,枣阳市的两家建筑公司因报价一致被认定串通投标,而宜昌市的‚标贩子‛利用借用企业资质进行围标,严重扰乱了投标市场秩序。

房地产企业内部对串通投标的风险识别与内审应对

房地产行业遇冷,销售下行,回款困难。房地产企业的精细化管控已刻不容缓,势在必行。而招标投标活动规范化,避免串通投标,是精细化成本管控和质量管控的前提和保障,更应予以重视。

军工行业串通投标行为分析及识别

在招投标过程中,串通投标等违纪违法行为时有发生,成为阻碍招投标行业发展的“顽疾”。文章阐明了串通投标的类型,详细解读各种串通投标行为的认定依据,并给出具体的案例分析,总结现阶段军工行业串通投标的特点及难点,探究有效识别串通投标行为的方法。

治理工程建设项目串通投标等突出问题

标前严查“规避招标”,标中严打职业化串通投标、严防定标风险……近日,安徽省发展改革委会同省高院、省检察院、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅等有关单位印发了《关于常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题的若干举措》(以下简称《若干举措》)。

串通投标行为大数据分析研究

以电子化交易产生的海量数据为基础,运用大数据分析技术发掘招投标活动中的串通投标行为线索,为进一步认定和查处违法违规行为提供了依据。文章从分析主体、分析对象、分析前提和分析认定方法四个方面,对当前招投标领域串通投标行为大数据分析工作中存在的问题进行深入探讨,并提出相关建议。

同谋与腐败联动处置:串通投标行为治理之道

公共采购中的串通投标经常存在同谋与腐败的问题,此类同谋与腐败行为的查处不仅取决于为违法者提供自我报告的激励机制,还有赖于如何协调反垄断宽大制度与反腐败法律规定之间的关系。所以,如何进行反垄断宽大制度设计与法律协调就显得尤为重要。一些国家也发展出自己的反垄断宽大处理和鼓励举报的模式,主要包括紧密型、半紧密型、松散型三种模式,这些制度设计对于治理串通投标起到了不同程度的作用。我国利用反垄断宽大制度打击串通投标行为尚存在若干困境,如宽大制度与不起诉制度之间缺乏有效衔接、免于刑事责任的宽大制度实施主体不明确、串通投标涉及腐败时的刑事追责机制不明晰。制度建设是实现法律治理的基础,有效打击串通投标行为离不开制度创新与优化。为此,可以考虑适用法定不起诉兜底性规定与宽大制度进行衔接、改进专属告发制的方式以实施宽大制度、串通投标相关的腐败犯罪行为一并适用宽大制度以及采取一站式合作模式以实现同谋与腐败的联动处置。

供应商“视为串通投标”的法律责任及立法完善

对于招标投标行为的法律规范,我国存在二元法律体系,即以《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)两部法律为核心,行政法规、部门规章配套的两套法律规范体系。对于串通投标行为的规范,也由两大法律体系分别予以规定,存在比较明显的差别。

将非招标政府采购活动中的串通行为纳入串通投标罪规制范畴的法律探析

一、政府采购监督管理中的难题N市某卫生学校2022年政府采购装修工程项目,预算金额945.387798万元,采用竞争性谈判采购方式。该项目从政府采购供应商库随机抽取确定了6家供应商获得入围参与后期活动的资格,后6家供应商分别在其加入的工程微信群里发布被抽中的消息。

串通投标案件法律适用难点刍议

招标投标制度是市场经济优化资源配置的有效手段。司法实务中,串通投标罪在法律适用方面存在不少问题。通过案例剖析和学理分析,对于一人多次参与串通投标的,中标金额应当累计计算;行为人的违法所得应当以扣除其支付成本后的获利计算;实践中一人控制多家公司围标行为应当构成串通投标;提前内定中标人,后补招投标手续一般不构成犯罪。为消除实务中对于串通投标犯罪认定的分歧,需进一步优化串通投标罪的构成要件,完善行刑衔接,发布指导性案例,统一裁判规则。

串通投标犯罪案件侦查对策

随着经济的快速发展,串通投标案件数量逐年上升,犯罪方式多样并呈现出自身的独特特征,致使公安机关在办理此类案件中存在线索发现难、专业人员少、数据处理难、主观故意证明难等侦查难点。公安机关需找到串通投标犯罪的侦查突破口,通过拓宽收集线索渠道、多角度分析研判、收集固定电子证据、多方配合侦破、开展讯问工作、控制社会影响等措施实现对串通投标犯罪的有效侦查。

串通投标罪的司法认定问题研究

串通投标罪作为典型的法定犯,因其本身条文规定过于简略,立法又早于《招标投标法》等相关行政法律规范的出台,导致串通投标罪在实际的司法认定中存在不少问题。本文主要聚焦于串通投标罪的犯罪主体认定,分析串通投标行为及其本质,并对串通投标罪中情节严重要件作进一步展开,并提出相应的司法认定建议,以便能更好地适用串通投标罪规制招标投标市场的串通投标乱象,充分发挥串通投标罪刑事立法规范之功能、实现其保护社会主义市场经济秩序之目的。

5人串通投标,涉及金额达19700.2万!8起招投标典型案例曝光!

10月23日,江西省住建厅发布《关于公布全省房屋市政工程招投标领域评标专家、代理机构、黄牛掮客等违法违规典型案例(第三批)的通知》。原文如下:各设区市住房和城乡建设局,赣江新区城乡建设和交通局:为进一步深化全省房屋市政工程招投标领域突出问题治理,充分发挥典型案例的警示教育作用,营造公开、公平、公正的招投标竞争环境。

串通投标,中标金额达44.2亿余元...城投集团原董事长被判11年6个月!

2023年4月27日,绍兴市中级人民法院一审公开开庭审理绍兴市城市建设投资集团有限公司原党委书记、董事长朱志祥受贿、串通投标案,并当庭宣判,对被告人朱志祥以受贿罪、串通投标罪判处有期徒刑十一年六个月,并处罚金人民币二百二十万元。对朱志祥受贿犯罪所得,依法予以追缴,上缴国库。朱志祥当庭表示服从判决,不上诉。

完善评标办法体系 治理串通投标

评标办法科学与否,直接关系到招标效果的优劣,对于遏制串通投标有着重要的作用。经济发达的国家治理串通投标,最根本的方法是建立低价保证金制度,实行经评审的最低投标价法。笔者通过分析现行评标办法的局限性,探讨推行经评审的最低投标价法来治理串通投标问题。

摧毁盘踞多地的串通投标“职业黄牛”团伙 涉案资金10亿余元

8月3日,浙江省公安厅举行新闻发布会,记者从会上获悉,金华市婺城公安破获一起串通投标案,摧毁6个盘踞多地的串通投标“职业黄牛”团伙,抓获犯罪嫌疑人32名,涉案资金10亿余元。2023年5月初,金华市公安局婺城分局在工作中发现,一家名为“中袁建筑工程有限公司”的企业存在异常情况。

完善法律法规制度治理串通投标

串通投标是公共资源交易领域的顽疾,是一个世界性的难题。串通投标造成了市场竞争的逆向淘汰,严重侵蚀了国家和社会公共利益,破坏了社会主义市场机制运行秩序。治理串通投标困难有很多原因,其中法律法规制度不完善是一个重要因素,应当高度重视。

以大数据智查串通投标

串通投标是一种无序竞争行为,不仅破坏了营商环境,还在招投标领域滋生“恶币驱逐良币”的效应。为了维护公平竞争的市场秩序,2022年9月15日,《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》强调,要推动招投标业务全流程在线办理,维护公平竞争。

陕西省房屋建筑和市政基础设施工程 串通投标行为认定处理办法

第一条进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标市场秩序,有效遏制招标投标活动中的串通投标行为,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》(国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等8部委令第20号)《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委、建设部等7部委令第12号)等法律法规规章和国家发展改革委、住房和城乡建设部等13部委局《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规[2022]1117号)等政策规定,结合本省实际,制定本办法。