“有编不补”与“临聘教师”在乡村小学何以共存?——基于J县的个案

我国已建立了县级基本财力保障机制,已培育了足够的中小学储备师资,但一些地方依旧有编不补,在乡村小学长期使用临聘教师。这种怪象根植于县级公共部门长期使用临时工的二元用工土壤,造成了乡村小学教育质量的持续低下,导致了乡村小学生的持续流出,强化了乡村小学教育管理者的避责逻辑。其背后是县级公共部门长期使用临时工的政策惯性,非“一票否决”考核语境下的行政“理性”,为纾解财政压力、应对部门间编制需求博弈的“平衡策略”,以及失范的乡村小学教师编制管理。应基于公共部门临时工问题治理的视域,审视乡村小学临聘教师问题的复杂性和长期性。在乡村教育振兴背景下,建议把“有编不补”问题纳入对县级政府的“一票否决”考核清单,通过乡村小学教师编制专项治理、盘活存量师资、建立乡村小学教师编制退出机制等举措,尽量为乡村小学补充编制。对于确实需要临聘教师填补的空缺,建议通过政府购买临时师资服务的方式,加以解决。

公办中小学临聘教师问题治理研究

田野调研及政策分析发现,各地公办中小学校使用临聘教师的原因既有共性,又表现出一定的区域和城乡差异;尽管总体资质不低于正式教师,工作任务等同于正式教师,但因同工不同酬、流动更频繁、缺少专业发展资源和机会,临聘教师的工作积极性和责任心普遍低下,极易引发中小学内部的复杂劳动矛盾,甚至影响地方政府的公信力。应基于临聘教师常态存在的必要性和管理的科学性,尽快制定省级公办中小学临聘教师管理办法,用以规范约束临聘教师的管理和使用。同时,最大可能盘活编制内的存量师资,尽量减少临时师资缺口。对于通过盘活存量师资不能补充的临时师资缺口,建议在确保临聘教师的权益和有序退出的前提下,建立县级临聘教师管理服务中心,逐步实现临聘教师的统管共享。

临聘教师发展困境及其对学校可持续发展的影响

临聘教师是应对新时期教育供需矛盾的产物,面临着薪酬待遇困境、专业发展困境、归属感与认同感困境、职业心理稳定性困境、法理困境。若不能妥善解决,会导致临聘教师“军心”不稳,无法全力投入工作,影响教学效果;临聘教师不断流失,积累的经验无法有效传承,学校需要不断面对新手教师;学生需要不断适应新教师,无法与教师建立稳定的师生关系,产生分离焦虑,妨碍道德感的形成。这都会影响学校的可持续发展。解决临聘教师发展困境需要政府和学校共同努力。

民办高校临聘教师激励机制优化研究

文章在简要论述民办高校临聘教师激励制度建设与执行现状的基础上,系统总结了其存在的问题,并据此提出了相关的应对措施。

新《教师法》时代公办中小学如何使用临聘教师——基于政府购买教育服务的视角

《教师法(修订草案)(征求意见稿)》涉及公办中小学临聘教师使用的相关事宜,为通过政府购买教育服务的形式在公办中小学使用临聘教师提供了政策创新的契机和空间。政府及有关部门应正视临聘教师常态存在的客观动因及多元价值,尽快开展教师编制乱象治理,尽量使用存量师资填补临时师资缺口,尽量减少临聘教师使用的数量。对于确实需要通过购买教育服务来填补的师资缺口,应纠正对政府购买临聘教师服务活动的认知误区,充分利用现有政府购买服务和劳动权益保障相关的法律法规,扶持培育一批体量较大且内部治理结构完善的社会教育组织,逐步建立完善的法律法规体系和管理制度体系,确保政府购买临聘教师服务活动的可持续发展。

贵州省中等职业学校临聘教师心理健康状况研究

临聘教师已成为当今中等教育职业的一大群体,中等职业学校中临聘教师的心理健康对于学校整体教育教学水平的提高及教师自身综合素质的发展具有有重大意义。研究结果显示,在贵州中等职业学校中,临聘教师心理健康状况与全国常模相比,在多个因子方面差异显著,临聘教师心理健康状况堪忧。同,时对目前临聘教师心理健康状况进行多方面原因分析,并提出一些相应缓解措施与建议。

小学临聘教师职业倦怠现状调查分析

目的:了解小学临聘教师职业现状,为改善职业倦怠提供依据。方法:采用修订后的职业倦怠量表对云南省昆明市3所小学临聘教师115位临聘教师进行测评调查。结果:临聘教师情感的耗竭度高,人格解体和个人成就感降低次之。男教师的职业倦怠显著高于女教师;工龄在1年内的临聘教师职业倦怠程度低,工龄3年以上的临聘教师职业倦怠程度最高;具有离职意向的临聘教师职业倦怠程度显著增加。结论:临聘教师职业倦怠现象突出,男性、工龄大于3年、具有离职意向的临聘教师职业倦怠较严重。

浅谈中职学校临聘教师的管理

目前,中职学校教师队伍中临聘教师所占比例越来越大,已成为教职员工队伍里的重要组成部分,对中职学校的发展起着重要作用。本文结合学校实际,分析了中职学校临聘教师管理中存在的问题,提出了进一步加强和改进临聘教师管理的几点建议,并与存在同样问题的职业学校共同探讨,达到抛砖引玉的目的。

城市公办小学临聘教师管理的困境与突破路径

随着时代的发展,人们的经济水平越来越高,对教育方面越来越重视。社会上的各行各业都十分需要专业化的人才,教育行业当然也是如此。为了能够解决现在教育行业的问题,大部分学校都已经使用了“临聘制”的方法,临聘制度主要指的是国家的公办学校为了弥补本校师资力量短缺的问题,在社会上公开招聘,不纳入正式编制的教师岗位,这些岗位只是临时的工作。临聘教师的出现突显我国的教育现状,与此同时,临聘教师的发展也受到了很大的阻碍。

临聘教师待遇诉求有何不同?——基于临聘教师与公办教师待遇诉求的对比分析

临聘教师作为基础教育阶段师资来源的重要保障,对于临聘教师的现实待遇诉求分析仍有待补充。本文使用2008-2021年全国性网络问政平台的临聘教师与公办教师待遇诉求进行自动文本分析和统计描述。研究发现,临聘教师在“清退”政策之后,留言量迅速下降;临聘教师的工资类诉求相较于补贴类诉求更为强烈;农村临聘教师诉求在2014年“清退”政策之后快速下降,而离岗临聘教师诉求却持续到了2019年;临聘教师相较于公办教师具有更强烈的教师比较效应、更弱的公务员比较效应,和周期性的跨地区比较效应。基于此,本文认为应精准研制临聘教师聘用的管理办法,确保临聘教师的合法权益得到保障,同时将非基本教育服务定价权和收费权下放以缓解地方财政压力。

中小学临聘教师的管理困境与突破路径

临聘教师指从事教学工作的非在编聘任制专任教师,其产生与教师编制约束政策下的教师缺口紧密相关。随着城镇化的推进和教育教学改革的深入,教师队伍供给不平衡、不充分问题凸显,表现出临时性短缺、区域性短缺、增量性短缺、挤压性短缺、偏好性短缺、占用性短缺和门槛性短缺等结构性特征,逐渐退出的代课教师以各种临聘教师的形式重现中小学校园。临聘教师虽然确保了一些学校的教育教学活动正常运转,满足了教师需要,但临聘教师频繁流动影响教学活动的稳定性,聘用签约形式多样、教师身份不明,聘用标准缺乏统一规范,劳动关系模糊等仍然存在一些管理困境及风险。管理好、规范好、使用好临聘教师,是深化中小学教师队伍建设改革中一个不可忽视的问题。这既要提高教师编制的使用效率,科学核定教师编制,避免教师结构性短缺,又要规范管理好临聘教师,合理控制使用范围和比例,完善临聘教师权益保障机制,避免临聘教师重复过去传统"代课教师"的老路。

向往天空的竹

建新河,历来享有纳雍县“小江南”的美誉,两面环山的地势让建新河总是薄雾漫漫,来过冬的候鸟在河面若隐若现,自带仙气。除了美景,它还是物产丰富的“鱼米之乡”,上游有马血泥孕育的拖歪贡米,下游有味美汤鲜的野生河鱼,引来了许多前来垂钓的友人。文竹便是其中之一。文竹者,乃我校建新河小学临聘的一名教师。由于学生人数增加,教师考进城和外调,学校教师紧缺,新增了两名临聘教师,文竹就这样来到美丽的建新河畔。除了教学,她最大的兴趣便是学姜太公,闲暇之余抱着一根无钩的鱼竿,趟进悠悠建新河,斜靠柳枝,钓一份清新自然。

精准施策是提升教师队伍质量的关键——“三区三州”小学数学教师教学胜任力研究

深入研究“三区三州”小学数学教师教学胜任力并进行精准施策对教师队伍建设具有重要意义.抽样选取2770名小学数学教师进行教学胜任力测试和问卷调查.对收集到的信息进行数据分析发现,“三区三州”小学数学教师教学胜任力水平整体有待提升,不同职称、不同教龄教师群体的教学胜任力水平存在差异,特岗教师、临聘教师教学胜任力表现不及在岗在编教师.对于特岗教师而言,各变量对教学胜任力的影响均不显著,但学历与校长教学领导力的交互项、学历与教学效能感的交互项作用显著,且均为正向调节作用.对于临聘教师而言,任教时间和教师专业自主发展意识对教学胜任力的正向影响显著.针对研究结果,提出统筹兼顾、分类指导、精准施策的能力提升策略.

让编外教师从“边缘”走向“融合”

"世界上最遥远的距离不是生与死,而是我与你面对面,你在编内,我却在编外。"教师圈的这句话,听起来文艺,现实却有些残酷。"编外教师"是中华人民共和国成立以来,中小学教师队伍中始终存在的一个特殊群体。从民办教师到代课教师再到临聘教师、特岗教师,他们一直以"编外"的身份,持续为我国教育事业的蓬勃发展做出自己的贡献。然而,长期以来,他们在教育系统中地位尴尬,甚至被"边缘化",以"补充"的标签折射着教师队伍建设的缺陷和教育公平的缺失。同工不同酬、缺乏基本社会保障、没有晋升机会、归属感和获得感低等问题普遍困扰着编外教师。

火种、泥土与诗——冯文秉老师与火种计划的故事

2014年的夏末,25岁的闽北小伙冯文秉做出了一个选择,他拿起粉笔,走上讲台,成为建瓯市第一小学的一名临聘教师。2023年,又是一个夏天。已经从教9年的冯文秉早已褪去青涩,滤去浮躁。在冯老师的心中,当初的选择,多少有些钟情教育的情怀。

以跟班观察促保教质量提升

2022年2月,教育部发布《幼儿园保育教育质量评估指南》,对幼儿园评估提出了15项关键指标和48个考查要点。这意味着幼儿园保教质量评估有了新的、更科学的标准,对幼儿教师也提出了更高的要求与期望。我园是一所有66年办园历史的省级示范园,一直以来以高标准、严要求考察班级保教质量。但目前一园三址,教职工数量多,其中临聘教师有40余人,专业能力参差不齐,影响了幼儿园保教质量。

以行动研究促家校深度合作

为构建家校共育、社会协同的良好教育生态,学校在师资与需求双重困惑和压力下,试图寻找一个教育的“触点”,针对家校共育问题开展家校的深度合作行动研究,通过深度追问、聚焦关键、携手同行,强化了“根”的教育,促进学校走进教育发展的新样态。广州市番禺区剑桥郡小学是一所建校四年的小区配套小学,现有11个教学班,学生近400人,教职工24人,其中临聘教师14人,超过教师总数的50%。

太原市迎泽区特殊教育中心学校:让特殊孩子的生命中充满阳光

太原市迎泽区特殊教育中心学校成立于1986年,是太原市建立较早的培智学校。2007年9月,学校正式迁入迎泽区水西关南一巷的新校区,占地3126.9平方米,建筑面积2327平方米,学制9年,共9个教学班,在编教职工20人,临聘教师7人,学生85人。教师平均年龄35岁,带课教师中有10—15年工作经历的占67%,75%是中小学二级教师,学历均为本科以上。