行业主体规制兼论“市场主体登记——行业行政备案”关系——以《北京市房地产经纪机构、住房租赁企业备案管理暂行办法》为例

行业规制应从行政类规制转向经济类规制,避免重主体轻行为的规制模式。要以特定的行业作为独立的主体进行规制,应当同时满足市场前提、法律前提、组织前提、人员前提和价值前提,即存在对应的独立市场、法律依据、现实路径、专业人员和相应的效率效益。市场准入是行业主体规制的重要手段,主体登记和行政备案相较于行政批准,具有共同的核心价值关系,并在信息对象、统分力度、先后程序关系等方面存在差异和协作。本文以北京市有关住房租赁管理相关规定为例,重新审视行业主体规制和“市场主体登记-行业行政备案”的关系,以期进一步完善市场准入等方面的立法基础。

算法治理的主体规制问题研究评述

算法因其具备运行高效化和自我决策最优化的能力正引领当前社会步入算法治理时代。但也引发了有关人类决策不自主、个体价值判断不独立以及法律主体一元论被动摇的危机。就已有针对算法实体的主体理论展开辨析,从法律层面分析对算法予以规制之合理性,以及探讨理论界是如何对待算法实体将要被赋予法律人格这一问题。对算法治理所引发的人类主体权利失衡问题,国家权力应当采取措施予以规范平衡,对于法律主体地位的赋予要符合相关伦理原则和人格高贵的原则。

城市新兴风险规制主体关系之规范建构——以数字基建安全风险为例

规范构建城市新兴风险规制主体关系,是提升新兴风险规制有效性与合法性、实现城市安全韧性发展的重要途径。多维透视新兴风险规制主体的权力配置与分析现有关系样态是建构新兴风险规制主体关系的关键前提。从政府关系类型而视,新兴风险规制的实践样态为“命令服从型”“合作互动型”“主导协助型”和“监督执行型”四类。“合作互动型”和“主导协助型”的适用效果并不理想,这与城市政府对新兴风险规制普遍采取多头管理的分散化体制相关。为应对由此导致的权责分散与跨部门协同不足、属地管理偏误致跨域失效与权责抵牾等问题,建构城市新兴风险规制主体关系应坚持权责一致、权威高效和弹性化的风险规制原则。以数字基建安全风险规制为例,需在组织规范上作出更为清晰、明确的规定,形成高效统一的领导与广泛深刻的政府协同组织架构,推动党委领导下的跨部门协同和专家共同体形成,并以内在价值统合和外在制度重构完善数字基建安全风险的公私合作规制。

基于权利保护视角的虐待儿童犯罪主体规制

国外对虐待儿童的犯罪主体规制的原因经历了从个体特质到社会结构的演化,确立了从犯罪人中心主义到儿童利益最大化原则的刑事政策转向。就我国当前的实际而言,虐待儿童的犯罪主体规制总体上应将个人原因与社会原因结合、惩罚犯罪人与实现儿童利益最大化结合,但针对家庭式虐待与机构式、社会式虐待的不同,对前者的规制应凸显社会结构的整体优化,而对后两者的规制应加大对犯罪人的惩罚力度。

日本保险销售主体规制的改革与启示

战后70余年间,日本经过3个阶段的改革,形成了较为完善的保险销售主体规制。战后型保险系统阶段,日本政府严格限制保险商品竞争,面对恶性渠道竞争引发的社会混乱,以适格性为核心开展保险销售主体监管。保险自由化初期,商品规制与渠道规制放宽,保险监管部门通过保险公司间接监管保险销售主体的模式随之形成。然而,保险销售渠道多元化的背景下,间接监管模式无法有效监管大型共同代理店等新兴保险销售主体。对此,新《日本保险业法》划定了保险销售的基本流程,明确了保险销售人的主体管理责任,形成了统合直接监管与间接监管的保险销售主体规制新模式。日本经验对我国具有借鉴意义,完善保险销售主体规制需要以适格性为核心,以公平性为主兼顾效率性,结合业界共治实现保险销售主体的可持续发展,发挥保险销售行为规制的体系性效应,推进对保险销售主体的直接有效监管。

我国政务数据开放的风险及其法律规制

政务数据是政府在履职过程中产生或者获取的各类数据资源。政务数据开放蕴含重要战略意义,有利于推动数据生产要素更好地发挥价值,已成为促进经济社会发展的新引擎。以《数据安全法》出台为标志,我国政务数据开放立法初见端倪,初步构建了政务数据开放的风险预防机制,明确了“政策指引、央地协同”立法模式与“多中心、全过程”的规制结构。政务数据呈现汇聚集中、规模庞大与流转广泛等特点,但其引发的风险内涵、类别与危害后果尚未引起充分重视,相关制度安排鲜有涉及,引发了诸多问题,主要表现为风险规制主体遮蔽、规制标准不一、监测内容不清、风险交流程序粗放等。亟需从风险规制这一新型行政任务切入,以风险预防原则为指引,对政务数据开放风险进行准确识别的基础上建构法律规制进路,重点破解政务数据开放风险规制的主体职责、标准体系、监测内容与参与程序等难点问题,将风险规制内容嵌入到政务数据法律体系中,寻求兼顾安全与发展的平衡方案。

基于技术创新的规制主体在标准竞争中的作用

当今,标准已经成为创新的动因和归宿,对国家和产业竞争力具有重要影响。技术标准的建立受到技术—经济—规制体系多重参与者的作用,规制体系又通过各项政策法规以及多种引导行为对技术和经济体系产生影响。从理论上综述了规制对技术标准形成的作用,研究了政府、自愿标准化组织和行业协会3类标准规制主体对技术标准形成的影响,探讨了政府参与标准化的成功条件和3类规制主体间的相互作用。

特定目的营业主体在商法上的地位--兼论商主体的规制原则

特定目的营业主体尽管多采取商主体的组织形式,但其经营范围受到明显限制,且一般只为单宗交易或项目而存在,并在交易、项目完成后解散,不符合商法上的"持续性"检验标准。这种矛盾可以通过对商行为的分类或者为"持续性"检验标准设定例外来解决。将特定目的营业主体确认为一类新型商主体具有一定的实践意义。

基于博弈分析的房地产市场规制主体激励机制研究

针对近年来中央对房地产市场的规制历程及其效果,运用博弈论、委托代理理论和政府管制的相关理论,对我国房地产市场中规制主体的行为动机进行剖析,得出了地方政府的执行力取决于中央政府管制严厉的程度;地方财政收支情况、中央政府的惩罚尺度以及现有的体制结构是影响地方政府决策的主要因素;增加激励因素将改变地方政府收益,对中央和地方政府的博弈关系产生积极影响等结论。并从多个角度分析了地方政府与中央政府的博弈关系及其可能存在的原因,在此基础上构建了一个涵盖政绩考核机制、竞争激励机制、晋升激励机制等方面的激励机制模型,以使中央政府规制能够达到的预期目标。

论公共规制的“情境化”实施

公共规制的“情境化”实施要求规制者以特定的环境、事实、主体、场所和信息为依据,精准识别市场失灵的领域、问题及成因,据此设计规制方案,展开规制活动.对具体正义的追求,以及规制事实本身的情境性和复杂性,是公共规制“情境化”实施的理论依据和事实依据.公共规制实施主体权力配置与组织形态构造的“情境化”、规制对象识别与实行行为的“情境化”、规制目标确立与规制工具选择的“情境化”,是公共规制“情境化”实施的基本要素.实践中,通过穿透性实现对市场失灵的精准“画像”,通过回应型机制实现公共规制的能动性、认知性、开放性和自我矫正,通过合目的性的强调实现对公共规制的规范约束,是公共规制“情境化”实施现实展开的核心内容.

政府规制过程的行为主体及其相互关系的理论分析

本文在借鉴西方规制经济学有关理论的基础上,从政府规制过程中各行为主体及其相互关系的角度,探讨了制约政府规制行为的内在因素、导致政府规制失灵的原因,并由此阐明了研究政府规制过程所具有的重要意义。

规制主体与规制有效性——中国转轨时期经济规制探究

从传统市场失灵理论、现代市场失灵理论到激励机制设计的新规制经济学,规制的内涵及外延不断得以丰富和延伸。在我国经济体制转轨形势下,经济规制制度的建立和完善过程中产生了诸多问题。在总结规制理论的基础上,将规制主体划分为政府和社会机构,探讨在当代市场经济条件下规制有效性的三个基本前提:产权保护、合同执行和集体行动,最后针对我国经济规制提出相关建议。

公路产业政府规制主体研究--以行政法为分析视角

公路是现代经济社会最主要的公共基础设施,也是社会发展的重要产业经济支撑。随着我国经济发展进入新常态,公路发展不断呈现出其基础性、先导性和服务性产业的新特点,公路产业发展方式正在经历由传统自然垄断型向现代参与合作型过渡的历史过程。如何明确公路产业政府规制目标,完善公路产业政府规制主体的组织建制,对于建构法治化、现代化的公路产业政府规制体系,提高产业经济效能和社会效能具有重要的理论意义和现实意义。

网络拍卖的运行与法律规制——兼论我国《拍卖法》的修改与完善

随着网络技术的发展,网络拍卖成为一种新型的交易模式。由于传统的《拍卖法》无法对网络拍卖进行有效规制,当在线消费者权利受到侵害而求助于法律时,常常面临无法可依的尴尬境地,因此,通过健全主体和流程设计来完善网络拍卖法律体系,以及通过修改与完善我国《拍卖法》以激励和规控网络拍卖行业,将是保障我国网络拍卖事业实现健康、有序发展的重要途径。

全球行政法在国际规制主体中的互补适用

为了解决国际组织的可归责性、合法性和民主性的缺失问题,全球行政法早在2003年就得以创立。然而,时至今日,作为可行性较高的全球公法之一,其尚未得到有效实践。"中美贸易战"后,国际组织的多维治理再次成为国际社会的主要任务之一。为了让全球行政法成为规范国际组织运行的有效手段,"延伸适用国内行政法"与"设立专门性国际行政法"两大方法的协调互补适用成为了完善全球行政法理念的合理进路之一。同时,应强化个体国际组织对全球行政法的多层次适用,促进不同国际规制主体的积极实践,通过其相互影响使全球行政原则、规则和机制成为行使公共权力的前置义务。最后,还应从其他角度推动全球行政法的长足发展,包括将其明确区别于政治机制,提升国际社会对国际组织内部审查机制或其他监督机构的信赖;与其他法律部门密切配合,在国际法专业人士的努力下,促进国际社会的有序发展。

公私合营(PPP)项目的规制研究

恰当的规制是公私合营制(PPP)项目健康发展的重要保证,同时如何对PPP项目进行恰当规制也是学术界研究的热点问题。文章采用文本分析方法,对PPP项目规制的内涵、目标以及规制体系的研究成果进行了综合分析。结果表明,目前宏观层面上的研究较少,一些学者只是提出了规制体系建立的思路与原则,大部分研究则集中在规制体系的微观层面即规制实施主体及规制工具等方面。动态的价格规制研究、规制体系中各要素间的关系研究及规制的可信性问题的研究是PPP项目规制未来的研究方向。

论西方政府规制理论与中国规制实践之差异

西方政府规制理论与中国规制实践在规制主体、规制对象和规制作用的市场基础等方面均存在差异。为此,中国的政府规制理论和实践不能照搬西方模式,应从我国处于双重转型期的基本国情出发,从寻找"后发性利益"、主动参与经济全球化竞争的战略高度,从建立统一、开放、竞争、有序的市场目标出发,来重构政府规制。

民用无人机法律规制基本问题探讨

民用无人机的迅猛发展急需法律规制,民用无人机法律规制基本问题包括规制主体、原则、内容、体系等。规制主体需要明确和协调,兼顾安全与飞行自由,平衡管制与促进产业发展原则,注重社会利益,协调性是重要的规制原则。民用无人机规制内容包含动态法律规制与静态法律规制。民用无人机法律规制需要以法律为核心、行政法规、行业规章、实施细则、产业政策和地方法规共同组成的法律法规体系。

论公司章程的法律规制

公司章程是公司据以成立、运作、终止的最重要法律文件,公司及其股东、董事、经理等人员的行为均受公司章程约束。但公司章程亦非完全的自治文本,须受公司法规范的法律规制。本文从章程制定主体、形式要求和内容实质三方面对公司章程加以分析,明晰公司章程与各种法律规则之间的关系,避免二者之间产生冲突和矛盾。

网络预约出租车行政规制方法探析

在我国,云计算和大数据等技术的进步使得共享经济得到了前所未有的发展。网约车作为共享经济的一分子,在其合法性地位被确定后,行政规制就成为对其监管的主要手段。实践中,对于网约车的价格规制和数量规制在一定程度上限制了这一新经济业态的发展,准入规制服务和安全规制涉及的法律规范制度也相对呆板。对此,应建立多元化规制主体互动机制,健全网约车行政规制方法体系,以此使网约车的行政规制更具合理性,进而促进网约车的发展。