论市场主体退出权

随着中国市场经济制度的确立和不断完善,中国经济正由数量上的扩张转向质量上的提升。在这种情况下,市场主体是否拥有完整的市场退出权并且能够自由行使,就成为反映市场经济质量提升和发育成熟的标志之一。从学理维度看,关于市场主体退出权理论的一般性、基础性研究有助于完善市场主体退出权制度,修补其整个制度中的法律漏洞,减少法律冲突。从实践层面看,一个完善的市场退出权制度,一方面可以维持市场主体正常的新陈代谢,保持市场经济的动态平衡,另一方面可以实现宪政秩序下的制度竞争。

完善市场主体退出机制相关问题的思考

市场经济体制的良性运行,客观上要求市场主体依法而始,依法而终。市场主体退出是市场经济中的常态行为,而工商行政管理工作中。

市场主体退出"徐州模式"的实践与思考

畅通市场主体退出渠道,对于释放要素资源、激发市场主体活力具有重要意义。"进门容易出门难",是不少企业面临的痛点。破解"退出难"既是企业的重要诉求,也是商事制度改革的重点方向。江苏省徐州市市场监管局立足自身职能,从制度、机制、措施、监管等方面进行了市场主体退出"徐州模式"的实践探索,进一步提出强化部门协同,凝聚更强工作合力;在简易注销实施情况下,加强第三者权益保护;完善各部门系统衔接,实现企业信息自动推送的对策建议,推动市场主体高效、有序地退出市场。

对市场主体退出制度中几个基本问题的思考

市场主体退出机制并不是一个新问题。我们在中国期刊网上搜索关键词“市场退出”便出现200多篇相关的文章,但文章的内容大多研究的是涉及证券、保险等市场信用、风险程度高的特殊行业以及国有企业的市场主体退出机制问题,而对普遍性企业市场主体退出问题研究不足。吴仪副总理指出:工商部门要加强市场主体全面监管、推进企业信用建设,不仅要从严把市场的准入关入手,而且要对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。王众孚局长强调,要加强对市场主体的全面监管,实现对市场主体的监管“后延”。因此,对市场主体退出机制的研究亟待加强。在行政许可法即将实施,以及公司法及相关配套的登记法规、规章修改之际,我们围绕市场主体退出机制的制度完善、程序设计等方面推出本期话题,希望能对有关的研究与实践有所助益。

市场主体退出程序应该分类设定

市场主体退出机制并不是一个新问题。我们在中国期刊网上搜索关键词“市场退出”便出现200多篇相关的文章,但文章的内容大多研究的是涉及证券、保险等市场信用、风险程度高的特殊行业以及国有企业的市场主体退出机制问题,而对普遍性企业市场主体退出问题研究不足。吴仪副总理指出:工商部门要加强市场主体全面监管、推进企业信用建设,不仅要从严把市场的准入关入手,而且要对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。王众孚局长强调,要加强对市场主体的全面监管,实现对市场主体的监管“后延”。因此,对市场主体退出机制的研究亟待加强。在行政许可法即将实施,以及公司法及相关配套的登记法规、规章修改之际,我们围绕市场主体退出机制的制度完善、程序设计等方面推出本期话题,希望能对有关的研究与实践有所助益。

基于主体退出效应的灰色无标度网络优化模型研究

现实世界中主体退出行为的形式多样性和不确定性会影响网络的演化进程,甚至导致网络退化。研究主体退出效应能深化人们对世界现实中网络演化机理的认知,有助于对网络主体关系管理。为使主体退出效应的研究更加合理,基于区间灰数量化主体退出的不确定性,结合三类主体退出的方式,构建基于主体退出效应的灰色无标度网络优化模型,分析主体退出对网络异质性和小世界性的影响。研究表明,当主体退出数量不高于进入数量时,主体退出方式对网络结构的影响随网络演化而逐渐减弱,网络度分布呈幂律特性;若主体退出方式给定且演化时间较长,网络异质程度和小世界性与主体退出的不确定性呈负相关关系。

山东省临沂市工商局四项制度强化市场主体退出行为监管

山东省临沂市工商局实行"四制",强化对企业退出行为的监管,实现了由侧重对市场主体准入行为监管向强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程监管的转变。

江苏无锡:对市场主体退出制度的思考

目前,市场主体的设立、变更登记等准入登记管理比较到位。而市场主体的退出则比较混乱,选择不参加年检被吊销营业执照而退出市场的现象大量存在,甚至成为一种主流做法。

13部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》

7月16日,国家发展改革委、最高人民法院、工业和信息化部、财政部等13部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》。《方案》提出,坚持市场化改革、坚持法治化方向、坚持约束与激励并举和坚持保护各方合理权益基本原则,逐步建立起与现代化经济体系相适应,覆盖企业等营利法人、非营利法人、非法人组织、农民专业合作社、个体工商户、自然人等各类市场主体的便利、高效、有序的退出制度,促进市场主体优胜劣汰、资源优化配置和提高资源使用效率,推动经济高质量发展和现代化经济体系建设。

传统农区宅基地:政策演变、退出困境及改革取向

新中国成立伊始,实施了农民所有的农村宅基地制度。随后,这种制度逐渐被所有权、使用权“两权分置”的宅基地制度所取代。改革开放以后,随着工业化、城镇化进程的推进,农村富余劳动力逐渐转移到城市工作、生活,出现了“人宅分离”的现象,大量农村宅基地处于闲置的状态,造成了土地资源浪费和低效率利用。相较于区位优势明显的城郊地区以及资源禀赋优越的特色乡村,传统农区宅基地闲置问题最为严重,最应该给予高度关注。当前,传统农区闲置宅基地退出面临着补偿资金匮乏、退出后利用动力不足、农民市民化进程面临障碍和心理阻碍等现实困境;在实践中存在着宅基地财产化、宅基地换集中居住住房、宅基地换社保、宅基地换房票等诸多误区。解决宅基地退出困境需要对退出主体及其心理预期进行深入分析,明确退出条件,积极制定合理的补偿方案。这样,不仅能够增加耕地,保障国家粮食安全,而且有利于推动更高质量的农民市民化进程。

改革市场主体进出制度 创造良好的市场秩序——访清华大学法学院教授王保树

十六大在市场准入制度方面提出了“放宽国内民间资本的市场准入领域”,“创造各类市场主体平等使用生产要素的环境”的要求。工商行政管理机关肩负着维护市场经济秩序的重任,更要深入贯彻十六大会议精神,深化改革,推进市场准入制度创新,把“三个代表”重要思想贯彻到工商行政管理工作中去,为社会主义市场经济的健康发展提供有力的保障。市场主体进出制度是市场秩序中的重要问题。一方面,当前市场主体准入制度过严,过多过高的条件限制和名目繁多的行政审批,使欲进入市场者难以进入;另一方面,市场主体的消亡又过于容易,使一些企业故意不参加年检,让登记主管机关吊销营业执照,以逃避清算程序和逃废债务,引发了大量的债权债务纠纷,影响了企业信用制度的建立。因此,我们必须加快改革市场主体进出制度的步伐,不断进行制度创新,创造良好的市场秩序。商事登记法早已列入全国人大立法工作“九五”计划,国家工商总局1999年开始着手商事登记立法的起草工作,2002年国务院又将商事登记条例列入立法计划。面对入世挑战,如何设计出既符合国情又与国际接轨的科学合理的商事登记法律制度,促进我国生产力的发展,是当前我们面临的重要课题。为此,本刊记者对清华大学法学院王保树教授进行了专访。

市场化视角下农村宅基地有偿退出研究

政府主导下的宅基地有偿退出具有浓厚的计划经济色彩,在实践中或为追求建设用地指标而损害农民利益,或因忽视了土地市场规律而给地方财政带来巨大压力。基于四川、重庆、浙江、西藏、吉林等地的实地调研,从宅基地退出涉及的产权主体和实施主体角度归纳当前宅基地有偿退出的实践类型,分析不同主体情景下的成效与问题。结果表明,当前宅基地有偿退出实践有是否履行住房保障职能两种情景,根据政府介入方式和程度的不同又可细化为农民偶然退出、隐性市场行为、经济或社会导向型政府主导等类型,尽管实施主体和驱动力有所不同,但普遍存在退出主体不健全、退出客体权能残缺、政府主导下市场关系被忽略、退出机制不健全等问题。研究表明,政府完善基础性制度环境和宅基地制度安排、以市场机制进行资源配置更有助于宅基地有偿退出。因此,应健全农村宅基地产权制度相关的法律体系;明确界定宅基地所有权和使用权,完善土地登记制度和流转制度;完善集体经济组织法人治理结构,建立成员身份的进入和退出机制;制定市场规则,建立农村土地的市场化价格机制;构建城乡一体化的户籍、就业、社会保障等基础性制度。

重整退市程序:善后工作如何完成

市场主体退出机制并不是一个新问题。我们在中国期刊网上搜索关键词“市场退出”便出现200多篇相关的文章,但文章的内容大多研究的是涉及证券、保险等市场信用、风险程度高的特殊行业以及国有企业的市场主体退出机制问题,而对普遍性企业市场主体退出问题研究不足。吴仪副总理指出:工商部门要加强市场主体全面监管、推进企业信用建设,不仅要从严把市场的准入关入手,而且要对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。王众孚局长强调,要加强对市场主体的全面监管,实现对市场主体的监管“后延”。因此,对市场主体退出机制的研究亟待加强。在行政许可法即将实施,以及公司法及相关配套的登记法规、规章修改之际,我们围绕市场主体退出机制的制度完善、程序设计等方面推出本期话题,希望能对有关的研究与实践有所助益。

积极探索改革市场准入制度

北京市工商局经过多年的探索和尝试,参照国际惯例,对名称登记注册、内资企业注册资本缴付方式、验证方式等市场主体准入、准出制度作出了一些改革,优化了首都的发展环境。

撤回、撤销、吊销和注销辨析——基于行政许可法的分析

市场主体退出机制并不是一个新问题。我们在中国期刊网上搜索关键词“市场退出”便出现200多篇相关的文章,但文章的内容大多研究的是涉及证券、保险等市场信用、风险程度高的特殊行业以及国有企业的市场主体退出机制问题,而对普遍性企业市场主体退出问题研究不足。吴仪副总理指出:工商部门要加强市场主体全面监管、推进企业信用建设,不仅要从严把市场的准入关入手,而且要对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。王众孚局长强调,要加强对市场主体的全面监管,实现对市场主体的监管“后延”。因此,对市场主体退出机制的研究亟待加强。在行政许可法即将实施,以及公司法及相关配套的登记法规、规章修改之际,我们围绕市场主体退出机制的制度完善、程序设计等方面推出本期话题,希望能对有关的研究与实践有所助益。