西方代表性官僚制的研究理路

西方代表性官僚制研究是从内涵揭示入手,把内容框定在描述性代表和实质性代表的范围之内。为了寻求立论基础,学者们从行政权控制、弱势群体保护、政策制定与执行协同、工作创新与效率等方面夯实其研究的合法性根基。西方代表性官僚制的研究从提出问题奠定研究基调为起点,经历了从传统的被动代表性状况研究、被动代表性导向和主动代表性的生成机理研究、主动代表性效度的验证研究,再拓展到主动代表性达成条件的研究。代表性官僚制的提出及深入探讨,其实质是学者们为解决代议制民主缺陷和困境而作出的尝试与努力。

代表性官僚制

带有强烈的官僚专业化倾向、职务任期长、等级决策的现代行政国家应与代议制政府相协调。本文回顾代表性官僚制的起源与发展及与之相关的现有经验知识。我们先从与公职人员相关的代表性官僚制入手,然后探讨在公共行政中通过公共群体和利益集团在决策中的参与来促进代表制。

代表性官僚:公共行政理论与研究方法的述评

代表性官僚(representative bureaucracy),因其涉及政策执行过程中公共资源向长期弱势的群体(例如少数族裔、女性)倾斜进而达到提升社会公平公正的目的,成为公共行政学科理论前沿的重要课题之一。自1944年Donald Kingsley的《代表性官僚》成书以来,公共行政学界极大地推进了对该理论的研究,包括深入探讨官僚代表性与社会影响的因果机制,并通过严谨的社会科学研究方法提供丰富的实证证据。本文深入地评述了代表性官僚理论的主要定义、概念与假设,并创新性地对近年来代表性官僚理论的新近研究成果按照三个模块进行系统的整理:被代表群体的社会或身份特征,被动性与主动性代表之间的转化和制约条件,以及检测理论问题的研究方法和设计。与此同时,本文也对代表性官僚在中国语境下的理论探索与实证研究的发展进行了梳理。

百年大党的政治认同何以可能?——基于历史的回顾与思考

政治认同是现代政治学中的一个热点问题,任何政党与政权组织都不能回避这一问题。对于政治认同,国内外学界归纳了各种各样的认同来源:或基于传统、或基于领袖魅力、或基于制度、或基于意识形态、或基于绩效,等等。但这些认同来源并没有清晰统一的分类标准,再者也较为泛泛,缺乏特定的针对性。总结百年历程,在新时代中国共产党如何更好地把握领导与执政规律,有效保持并进一步提升民众的政治认同是一个重大的理论与实践问题。基于相关的研究成果,依据共产党作为马克思主义政党的特质,作为中国最高政治领导力量和唯一执政党的丰富实践,可以从基于主动代表而形成的政治认同、基于公民授权而形成的政治认同、基于实践绩效而形成的政治认同三个维度对此问题进行较为系统的分析。第一个维度关乎领导党角色,第二个维度关乎执政党角色,第三个维度则关乎党领导和执政的最终实践效果。