主动城镇化与被动城镇化

当前,我国城镇化最突出的任务就是要实现以人为本的城镇化。应重视人的需求在城镇化中的重大作用,必须区分主动城镇化与被动城镇化。主动城镇化有多种途径、多种模式,而被动城镇化往往与人为造城、土地城镇化、土地财政、追求短期政绩、伤害群众利益、引发社会矛盾等密切相关。应从多方面入手,切切实实解决城镇化中就业、住房、农村土地宅基地等一系列难题,才能变被动城镇化为主动城镇化。在多种模式的城镇化建设中,应更加重视县域经济,重视就地城镇化、就近城镇化建设,这样才更容易实现主动城镇化。

实现由“被动城镇化”向“主动城镇化”转型——湖北整体推进城镇化的典型调查

城镇化具有集聚和扩散效应,是扩大有效内需、促进经济增长的重要动力。但一些地方政府追求短期政绩,缺乏长远规划,不惜侵害群众利益,人为造城、土地城镇化、死城鬼城、强制征地、强拆房屋等乱象频现,社会矛盾日益尖锐。加快推进新型城镇化既是湖北统筹城乡的必然选择,也是加快推进新型工业化的重要途径,更是全面建成小康社会的内在要求。

基于规划视角的主动城镇化发展研究——以安徽省为例

推进城镇化的发展需要遵循城镇化规律、产业结构升级规律和区域产业转移规律,有意识、有目的地进行规划和引导,从而实现城镇化的主动发展。安徽省城镇化水平近年来得到了快速提升,但也遇到了城镇化滞后于工业化、人口板块与经济板块不匹配以及资源、环境、建设用地压力增大等问题,应从城市功能定位、产业发展、城市基础设施建设、小城镇及其工业区发展等方面为进一步提高城镇化质量提供科学的规划支撑,提出加强规划之间的协调、探索规划立法和制定城镇化系统性融资规划等建议。

主动城镇化的乡村发展路径创新——花园村实践的理论解析

主动城镇化是乡村主动顺应城镇化发展规律,努力开发与调动内源性资源,积极寻求与城市共同发展并融入城市的城镇化实践范式。在主动城镇化进程中,面临二次分配缺失引致的责权不匹配问题,城乡规划滞后引致的整体性欠缺问题,文化文明断裂引致的需要实现几个方面的转型。文章以系统分析为理论框架,分析市场因素对主动城镇化三种路径演化的关系机理以及主动城镇化的主体组织价值,并以浙江省东阳市花园村为例,分析其主动城镇化的路径演变与组织嬗变,提出新型产城、治理创新和文化教育融合的对策建议。

苏南乡村地区“主动式”城镇化复兴之路——以无锡市锡北镇斗山地区为例

以苏南乡村地区城镇化历程为切入点,发现苏南乡村地区经历了以发展乡镇企业、开发区建设和新农村社区建设为代表的三大城镇化阶段,经济腾飞的同时部分村庄逐渐没落,陷入"被动式"城镇化困境,因此提出"主动式"城镇化概念并赋予其内涵,即"自主、民生和可持续发展",提出"微撤并、引低碳、溯本源、固主体和新制度"五位一体的"主动式"城镇化策略,最后以无锡市锡北镇斗山地区为例,通过实践实现苏南"主动式"城镇化复兴之路。

丝绸之路经济带建设与西部城镇化发展升级

丝绸之路经济带是横贯亚欧大陆的新型区域经济合作模式,它从空间范围上可分为核心区、扩展区、辐射区三个层次,建设丝绸之路经济带为西部城镇化发展升级提供了重大战略机遇。西部地区在城镇化发展过程中,存在现代产业发展乏力、空间结构不够协调、公共服务供给不足、生态环境压力加大等问题。建设丝绸之路经济带有助于西部地区加快经济发展和提升对外开放水平,为西部地区夯实产业发展基础、促进空间结构协调、加强公共服务供给、保持生态环境美好创造有利条件,西部大中城市的自生发展能力和辐射带动作用将逐步增强,由此推动西部地区由"被动城镇化"向"主动城镇化"升级。

农民土地财产权利与人口城镇化

人口城镇化可以细分为"主动城镇化"和"被动城镇化",增加农民收入能够在不同程度上提高"主动城镇化"和"被动城镇化"水平。包含土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权的土地财产权利能够有效增加农民收入水平。具体而言:(1)土地承包经营权的资本化、宅基地使用权的转让和抵押、集体资产的分配都能够增加农民的收入,提高"主动城镇化"水平;(2)集体资产的分配、土地征收补偿与集体经营性建设用地直接入市等方式的集体收益分配权也能从不同程度上增加农民收入,提高"被动城镇化"水平,但要考虑是采取短期一次性补偿还是长期多元化补偿;(3)不论是"主动城镇化"还是"被动城镇化",村委会、地方政府和用地企业都对农民土地财产权利的实现产生重要影响,进而影响城镇化水平的提高。