腐败官员主动投案的行为机理研究——基于理性选择制度主义分析

党的二十大以来,主动投案已经成为助力我国反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的现象级事件。执政党高压反腐的制度震慑和纪检监察机关贯彻的“惩前毖后,治病救人”的方针一定程度上引导了腐败官员作出主动投案的理性选择。但仍有部分腐败官员存在一定的侥幸心理、自负心理和“幸存者偏差”心理未主动投案。基于此,要加大“不敢腐”的心理震慑作用,扎紧“不能腐”的反腐制度牢笼,深入开展“不想腐”的思想教育工作,推动主动投案行为的持续发生,有助于以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战。

“主动投案”规范化:理念、制度与适用

作为我国纪检监察制度中的一项具体机制,“主动投案”问题覆盖纪律处分、政务处分和刑罚处罚三大责任体系。在“主动投案潮”日趋明显的时代背景下,职务犯罪案件中主动投案认定与适用的法治化和规范化成为纪检监察制度和刑事司法制度中值得重视和亟待研究的论题,其逻辑性地包括理念、制度与适用三个层面。基于党员和公民两种身份,主动投案减免责任的理论基础分别是“忠诚与宽恕”的政治伦理和“悔悟与激励”的法治理念。在此理念指导下,主动投案的制度完善与司法适用方可实现政治性原则和法治化原则。主动投案的制度完善方向,大体包括规范性文件的体系化和成立范围的限缩化两个方面。主动投案涉自首的司法适用应确立贯通纪法/法法原则、贯彻刑事法治原则和注重政治效果原则,重点解决主动投案转化为自动投案、主动投案后是否如实供述罪行、主动投案涉自首的从宽处罚幅度三方面问题。

又一名“老虎”主动投案

中央纪委国家监委网站当时评论称,这是党的二十大后,首个被通报主动投案的中管干部,充分彰显了全面从严治党“十年磨一剑”、持续保持反腐败高压态势所带来的强大震慑,也体现了“惩前毖后、治病救人”方针和相关政策的强大感召。日前,中央纪委国家监委网站发布消息。

秦光荣主动投案背后 其子为华融系高管,已被查;据称在赖小民落马后仍“里应外合搞钱”

5月9日下午,中央纪委国家监委网站发布消息称,云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。“主动投案”四个字引发外界关注,秦光荣并非第一个主动投案的中管干部,但确实是中央纪委国家监委发布的第一个主动投案的原省部级一把手。当晚中央纪委国家监委网站发布的评论文章引用数据称,党的十九大以来,在反腐败高压态势下,全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题,5000余名党员干部主动投案。

官员主动投案的生成逻辑与实用理性反腐进路

官员主动投案是新一轮纪检监察体制改革之后的新现象。从121名厅级及以上主动投案官员数据发现,高官主动投案存在着高龄为主、副职极多、政法干部突出、地区规模聚集、廉洁问题严重的特征。官员主动投案是实践、制度和价值三重逻辑共同作用的结果:其一,2018年以来纪检监察体制改革是国家腐败发现能力显著提升的实践发展;其二,国家腐败惩罚弹性机制的完善,为问题官员提供了理性计算的制度指引;其三,政治觉醒影响到问题官员的价值判断。从反腐经验看,主动投案现象显示出中国以问题为导向、过程理性、综合目标为特征的实用理性反腐进路,提供了一套效率与公正、目的与形式有机结合的反腐经验,也需要从中央与地方关系、国家社会关系、机关之间关系、机关与被调查人关系上预防权力失衡风险,持续推进体制机制改革。

取保候审期间逃跑又主动投案的能否认定自首之探讨

自首制度作为我国刑法中一项极其重要的刑罚裁量制度,是刑罚制度的重要组成部分。正确适用该制度,对于分化瓦解犯罪分子,迅速侦破刑事案件,鼓励和引导犯罪分子自动投案、改过自新,减少社会不安定因素,及时打击和预防犯罪起着重要作用。虽然国家颁布了一系列法律及司法解释来完善自首制度,但是对于取保候审期间逃跑后主动投案的犯罪嫌疑人是否适用自首,尚没有明确的法律规定。因此,司法实践中,对此情形下自首的认定存在一定的争议。本文将结合案例对此予以探讨,以期达到抛砖引玉之目的。

秦光荣:正部级主动投案第一人

2019年5月9日关键词:主动投案"光荣"退休后的秦光荣被批捕,此后余震不断,"主动投案"已成为反腐新词2019年5月28日,主动投案19天后,秦光荣的老家湖南永州市潇湘公园镌刻在花岗岩上的落款"秦光荣"三字,在刺耳的砂轮打磨声中化为尘埃。"我到云南工作已经十二年多……云南对我恩重如山。

立案后消极不主动投案是否属逃避侦查的探讨

我国《刑法》第八十八条第一款规定:"在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后,逃避侦查或者审判的,不受追诉期限的限制。"该规定表明刑事案件超过诉讼时效后,嫌疑人是否有逃避侦查或审判的行为是判定该案件是否继续追诉的决定性因素。实践中超过诉讼时效的案件嫌疑人常呈现出积极逃避侦查和消极不主动投案两种情形。积极逃避当属逃避侦查没有异议,但消极不主动投案则因主观上无逃避积极性、客观上无积极逃避行为等表现导致其是否属于逃避侦查成为司法实务工作中争议的焦点。立案后消极不投案与逃避侦查、主动投案等情行并不相同,无论是从是否超过诉讼时效还是从追究责任必要性来看,立案后消极不投案的情形均应排除在逃避侦查范围之外。

在位14年的“一把手”主动投案,上交所又连发14问 漩涡中的云南城投

自董事长许雷主动投案开始,云南城投置业股份有限公司(下称“云南城投”,600239.SH)就陷入了“树欲静而风不止”的境地。5月24日晚间,云南省纪委监委发布消息,云南省城市建设投资集团有限公司(下称“云南城投集团”,云南城投母公司)党委书记、董事长许雷涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受纪律审查和监察调查。

千亿烟企科研“老兵”主动投案与两任“落马”总经理有诸多交集

继去年10月底千亿烟企湖南中烟工业有限责任公司(下称“湖南中烟”)“女掌门”卢平落马后,湖南中烟系统的反腐依然在路上。8月23日,湖南省纪委监委对外发布,湖南中烟党组成员、副总经理刘建福涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组纪律审查和湖南省监委监察调查。

退休前忙于“公权变现” 15年后选择主动投案

“退休15年还来投案,这不仅是对我自己的交代,也希望给所有临近退休的领导干部敲响警钟。”9月24日上午,站在浙江省衢州市中级人民法院第二法庭被告席上的,正是已经66岁的浙江省绍兴市政协原副主席陈建设。

秦光荣“主动投案”,就等于“自首”吗

5月9日,中央纪委国家监委网站发布了一则引起社会广泛关注的消息:云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。对比此前发布的此类消息可以发现,这是中央纪委首次在发布审查调查消息中使用“主动投案”这个说法。此前,2018年7月31日和8月17日,在发布河北省政协原副主席艾文礼和河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁接受审查调查消息时,使用的说法是“已投案自首”。

立案后消极不主动投案是否属逃避侦查的探讨

刑法第八十八条第一款规定"在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后,逃避侦查或者审判的,不受追诉期限的限制",该规定表明刑事案件超过诉讼时效后,嫌疑人是否有逃避侦查或审判的行为是判定该案件是否继续追诉的决定性因素。实践中超过诉讼时效案件嫌疑人常呈现出积极逃避侦查和消极不主动投案两种情形。积极逃避当属逃避侦查没有异议,但消极不主动投案则因主观上无逃避积极性、客观上无积极逃避行为等表现导致其是否属于逃避侦查常成为司法实务工作中争议的焦点。合理区分积极逃避侦查与消极不主动投案行为、理清刑法第八十八条第一款的立法原意、廓清逃避侦查范围界限对司法机关正确决策是否需对相关案件启动追诉程序有积极意义。

主动投案是“问题干部”唯一正确的出路

江西省九江市委原常委、组织部原部长刘瑞英严重违纪违法被开除党籍和公职,辽宁省发展和改革委原党组成员、副主任汪洪溟严重违纪违法被开除党籍和公职……不久前,中央纪委国家监委网站发布多名主动投案领导干部党纪政务处分消息。据悉,党的二十大闭幕至今,中央纪委国家监委网站已发布广东省人大常委会副主任、党组副书记李春生,吉林省政协原副主席张晓霈等至少14名涉嫌严重违纪违法领导干部主动投案消息。

他上午参加警示大会,下午主动投案

反腐败就是应该多管齐下,让贪污腐败者坐不下去,主动去有关部门交待情况,也让清白者坚定自己的信心,保持为人民服务的初心上午观看《警钟为你而鸣》正风肃纪警示专题片,下午即主动投案,云南“千亿国企”高管温培斌主动投案的新闻登上热搜。2月17日晚,云南省纪委监委官网发布消息,云南省投资控股集团有限公司党委委员、副总裁温培斌涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受纪律审查和监察调查。

这些官员,为何主动投案?

2023年2月17日晚,云南省纪委监委通报:云南省投资控股集团有限公司党委委员、副总裁温培斌涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受纪律审查和监察调查。这是最新的一则官员主动投案消息。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以雷霆之势惩治腐败。

从“主动投案”现象看中国的反腐败制度成效

2019年5月9日,中央纪委国家监委网站发布了这样一则消息:“云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”其中,“主动投案”引起了社会和媒体的广泛关注。同一天,中央纪委国家监委网站发布了一则针对此事的评论,题为《主动投案是选择了唯一正确的出路》。从这篇评论中我们得知,秦光荣不是第一个主动投案的,他只是中央纪委国家监委发布的第一个投案自首的原省部级一把手。

《主动投案的背后》系列报道之四——殊途同归:党规与国法的实质性衔接

主动投案与自首和自动投案的区别2019年5月9日,中央纪委国家监委网站发布消息,云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。这条短短的消息之所以引人注目,不仅仅在于秦光荣成为正部级领导干部主动接受纪检监察部门审查调查的第一人,更在于“主动投案”一词自此进入人们的视野,逐渐成为问题干部向纪检监察部门主动供述交代自己违纪违法行为的固定指称。

畏罪自杀未遂而主动投案的性质

【裁判要旨】行为人实施的犯罪行为已被犯罪行为地的公安机关掌握，并被犯罪行为地公安机关确定为主要犯罪嫌疑人，行为人逃离犯罪行为地后，畏罪自杀未遂。在当地公安机关一般性盘查时，行为人如实供述犯罪事实，可依法认定行为人构成自首，不宜将行为人自杀行为简单评价为逃避法律制裁而轻生，无主动投案意愿，并据此否认行为人自愿将自己置于国家法律管控之下的主观态度，而应结合具体案情，根据法律规定，运用法理分析客观评判，作出合法、有说服力的裁判。

主动投案等于自首吗

2019年7月,中央纪委国家监委印发的《纪检监察机关处理主动投案问题的规定(试行)》明确了对主动投案的认定和处理,列举了视为主动投案的情形及不认定为主动投案的情形。实践中,认定是否属于“主动投案”需以此为据。从办案实践看,还需要把握好“主动投案”与“主动交代”“自首”的关系。