阿根廷南极政策:国际制度合作中的主权声索

阿根廷于1959年成为《南极条约》原始缔约国,既保留了对主权的要求,又作为“关键支点”巩固南极国际制度。制度合作中暗藏诸多巩固主权声索国地位的伏笔。在后主权时代,阿根廷政府主动适应南极条约体系的机制约束,将南极利益嵌入国内政治,通过治理机构文职化实现与国际制度垂直互动,将科学活动仪式化以累积主权声索的碎片化依据,通过设施完善和人才培养行使属人和“准属地”管辖权,提议建立海洋保护区以期支配潜在“领海”和“专属经济区”,与拉美国家互助合作应对南极“再安全化”可能。阿根廷南极政策对其国内政治和国际制度有效性产生双重影响。中国可在中阿双边互惠合作、国内南极政策法规完善和国际制度博弈三个层次获得启示。

论英国政府的南海政策(1920—1975)——以英国“外交部档案”为中心

作为并不显眼的涉事方,英国政府将其在19世纪六七十年代以来在南海踏查的斯巴特列岛和安波沙洲作为主权声索的对象,英国政府对法国20世纪20—30年代在南海的扩张虽奉行平衡牵制政策,实际上则是绥靖政策。20世纪50—70年代,英国政府内部主权声索的倾向抬头,但最终英国政府还是识时务地并没有公开提出主权声索,一方面表明其所谓证据难以自圆其说,另一方面也反映了英国政府较为务实的一面。

现状偏好与领土争端的升级与解决

既有对领土争端的实证研究主要基于争端方行为的差异,采用"挑战方"与"目标方"的分析框架,认为前者有动机改变争议领土现状从而主动发起挑战,后者则缺乏此类动机。然而,此类假定忽视了领土争端各方立场的差异及其对争端升级与解决的影响。根据对争议区域现状的态度,争端中的国家可以分为"主权声索国家"与"安于现状国家",两者在争端中成为"挑战方"的概率不同。在领土争端升级与否的过程维度上,双方均为"主权声索国家"时,博弈的空间较小,相对于其他类型的领土争端更易发生冲突。在领土争端有无解决的结果维度上,"主权声索国家"间的领土争端因为更容易克服信息不完全问题,从而更可能得到不同程度的解决。在搜集数据并构建模型的基础上,大样本统计分析的结果验证了这一结论,即"主权声索国家"间的领土争端更容易演化为冲突,最终也更容易解决。结果表明,争端方的立场决定了其在争端中的策略,并对争端讨价还价的过程与结果产生显著影响。