国有文化企业管理体制改革:从主管主办制度到出资人制度

我国文化体制改革在文化市场和文化产业领域业已进入产权制度改革的"深水区"。理顺文化管理部门与其所属文化企事业单位关系的关键,在于加快推进文化企业管理由主管主办制度向出资人制度过渡,建立以文化产权制度为核心的新型文化企业管理体系。国有文化企业原有的主管主办制度是根植于建国初确立的文化事业体系,在市场经济体制下存在明显的功能性缺陷;出资人制度则源于我国现代文化市场体系的发展对于宏观管理体制改革的要求,它建立在现代企业管理结构中产权制度的基础之上。目前,应在认识和尊重文化企业特殊性的基础上,通过界定政府作为出资人与国有文化企业之间的关系,从而明确国有文化企业的产权,加快推进国有文化企业管理体制的改革转型。

出版业出资人制度与主管主办制度衔接的创新性策略探讨

出版业出资人制度与主管主办制度的衔接是一个难题,文章对此进行了系统解析,同时立足于新的发展和要求,建议建立"政府导向、法规管理、技术监测、行业自律和全员监督"为手段的导向管理体系,并以此为基础,实现出资人制度与主管主办制度的融合和和衔接,即融和衔接。基于融和发展平台,既可以汇聚各方力量,实现统一监督和管理,及时有效解决发展中出现的各种问题,又可以充分发挥两种制度的优势,形成合力,为出版业营造良好的发展空间。

新闻媒体主管主办制度面临的问题与对策

主管主办制度是我国新闻媒体管理体制的一项基本制度,现阶段仍然必须坚持。本文梳理了新闻媒体主管主办制度形成和发展的脉络,分析了在新闻媒体体制改革不断深化、媒体融合逐渐加深、媒体生态日益复杂的背景下主管主办制度存在的问题,提出了新形势下完善新闻媒体主管主办制度的六点建议。

“理顺关系”的关键在于推进主管主办制度向出资人制度过渡

党的十八届三中全会提出了"建立健全现代文化市场体系"、"发挥市场在资源配置中的决定性作用"的改革目标。建立健全现代文化市场体系的关键,首先要培育一批合格的和优秀的文化企业成为市场主体,让文化企业特别是国有大型文化企业承担起市场资源配置的重大作用。因此,通过划定政府作为出资人与国有文化企业之间的关系从而界定国有文化企业的产权,加快推进国有文化企业由主管主办制度向出资人制度的过渡,成为进一步完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系的战略突破口,业已成为当下贯彻落实党的十八届三中全会确立的深化文化体制改革目标过程中无法绕开的重大议题。

出版单位主管主办制度的历史发展和现实思考

主管主办制度与国有资产管理制度是出版体制改革与发展的产物。随着体制改革的不断深入,其矛盾逐渐显现出来。本文分析了出版单位主管主办制度与国有资产管理制度的由来、面临的新问题,并进行了深入思考,提出要进一步完善主管主办制度与国有资产管理制度。

出版单位主办主管制度的由来与调整的探索

我国长期实行并由<出版管理条例>规定的成立出版单位要有符合国务院出版行政部门认定的主办主管单位的管理制度.这是我们国家为确保意识形态安全、确保出版事业健康发展的重大政策.

坚持期刊出版审批制度,建设世界一流科技期刊

在我国深化科技期刊出版体制改革过程中,受到国外出版集团发展经验、国际化路线等方面的影响,不乏“改科技期刊审批制度为备案登记制度”“取消科技期刊主管主办制度”的呼声。我国的科技期刊是典型的准公共文化产品,具有明显的公益属性,肩负向国内外展示科研成果,实现科技领域自主创新、“弯道超车”的任务和使命。盲目向西方科技期刊管理制度看齐,不符合我国国情和党管出版原则,可能导致科技期刊偏离办刊宗旨、质量低下、阵地失守,并易酿成学术资源垄断的恶果。科技期刊出版行政审批制度有明确的法规依据、法理基础和现实必要性。我们必须坚持科技期刊出版行政审批制度不动摇,依法行政,加强监管,不断完善审批制度,营造法治化的科技期刊发展环境,全面建设中国特色世界一流科技期刊。