方式选择、历史经验与“一带一路”主管机构设置

当前"一带一路"已基本完成从构想到战略的转化,正处于向计划层面推进的过程中,"一带一路"主管机构设置是顺利推进"一带一路"必须解决的重大问题。本文首先对比了"一带一路"的两种推进方式,认为主管机构要以对外开发援助为主、规划整合为辅的方式来推进"一带一路"建设。然后回顾并分析中国对外开发援助机构的演变历程,总结马歇尔计划主管机构经济合作署的成败经验。最后总结出"一带一路"主管机构应具备统一性、开放性、专业性、法治性四项原则,并提出了具体的机构设置建议。

英国竞争主管机构的法律改革及其对我国的启示

英国《2002年企业法》对原来的竞争主管机构进行了全面的改革,强化了它们的独立性,并赋予其广泛的权力。为此,英国新设立了一个独立的主管机构OFT以取代原来的DGFT,并明确将其定性为独立的法律实体。同时,将原来隶属于CC的CCAT独立出来并更名为CAT,使其成为一个新的独立的专家型的处理竞争法律事务的机构,而CC则有了新的任务。此外,法令对于OFT和CC的权力进行了有效的配置,强化了他们的执法权力。为了使竞争事务的决策远离政治,法令对于国务秘书的权力进行了严格限制,其影响力已经大不如前。我国应积极借鉴英国的改革经验,对我国将来的反垄断主管机构进行全新设计,设立高度独立的、强大的反垄断主管机构。

地方政府儿童保护主管机构建设研究——基于A县和B市的儿童保护试点实践

预防和干预儿童虐待或针对儿童的暴力是国际社会普遍关注的问题,但这种狭义的儿童保护制度在我国还没有真正建立。近年来,多起儿童受虐待和忽视导致重伤和死亡的案例凸显了我国儿童保护体系的漏洞,首要的是长期没有明确的儿童保护责任主体机构及国家监护制度。本文基于在河南和江苏的两个试点县的质性研究和行动研究,首次对县级政府儿童保护主管机构进行制度设计,包括主管机构的组织架构、理念、原则、目标、职责、机制、人员和经费配备等。本项目推动当地政府出台儿童保护的政策文件,明确儿童保护的主管机构及其职责,开展了儿童保护实践,并期望以小项目带动大政策,推动中国儿童保护制度和体系的进一步完善。

谈谈转变政府主管机构职能与行业管理问题

一、政府主管机构有哪一些职能 在传统体制下,我们每一个企业都有一个婆婆或几个婆婆,即一个或几个政府主管部门。这是实行计划经济的需要,是计划经济体制的重要组成部分。指令性计划正是通过各级政府的行政主管部门下达给企业的。有人说,计划经济就是一种统治型的经济,或管制型的经济,那么,政府究竟是通过什么手段去管制企业、命令企业呢?

我国未来应当设立统一的准司法性质的反垄断主管机构

我国《反垄断法》已经施行七年有余,反垄断主管机构基本上沿袭旧制,即仍然由国家工商局、商务部和发改委下设的三个反垄断主管机构进行反垄断执法,只是在其上设置了主要发挥协调、指导作用的国务院反垄断委员会。这种"双层"和"三机构各司其职"的反垄断主管机构的设置有诸多的缺陷,不能很好地履行反垄断的神圣使命。我国未来应当改革现有的反垄断主管机构,设立一个统一的、独立的、高度权威的和准司法性质的反垄断主管机构。

城市工业主管机构的现状和改革构想

一、城市工业主管机构的现状弄清目前城市工业主管机构的现状是我们进行机构改革的前提。城市工业主管机构是指城市中的工业局或局级总公司,它们一般是与中央部、省级工业局(公司)层层对口,互相并列的几十条行政管理渠道来相应设置的,城市工业企业的绝大部分经济活动是由这些工业主管局(公司)来进行条条管理的。

竞争主管机构评估研究

竞争主管机构是竞争政策制定和实施的主导机构,竞争主管机构评估之所以必要,其核心在于促成机构持续性改进和竞争政策稳健发展。竞争主管机构评估的标准包括结果产出标准和管理过程标准,前者包括对经济效果的福利量化和对案件教义价值的追踪,后者包括对组织机构建设、效能工具拓展、知识基础投资的多维考察。竞争主管机构评估的基本路径包括外部评估和内部评估,二者各有优劣,理应协同互补。"组织发展法"是竞争主管机构评估较为可取的方法。我国竞争政策实践越是多维并行、纵深推进,越是需要倚重竞争主管机构评估的校准和导引,其开展离不开诸方面的环境建设和措施保障。

关于基层气象主管机构实施行政处罚工作的思考

简要分析了气象行政处罚权的建立及气象主管机构的行政处罚范围,结合目前气象行政处罚的部分难点,提出做好基层气象主管机构行政处罚工作的几点建议。

浅谈基层气象主管机构履行社会管理职能的问题

气象主管机构履行好法律法规界定的社会管理职能,是气象事业健康有序发展的重要保障,但就目前而言,基层气象社会管理仍然存在一系列问题需要解决,以保证气象主管机构依法履社会管理职能,服务气象事业的发展。主要就基层气象主管机构履行社会管理职能存在问题进行研究,并就解决存在的问题提出建议。

德国州体联期望提升大众体育在德未来体育主管机构中的地位

近年来,德国的很多体育专家和政治家认为,由奥委会和体联两套机构管理体育的方式效率低、花费大,应该建立一个统一的主管机构.目前德国奥委会和德国体联正在有计划地商议合并问题.2005年6月28日,德国体联和德国奥委会共同成立的组织机构委员会将两家机构合并的草案公之于众,提请讨论.新机构的名字拟为德国奥林匹克体育联盟(DOSB).2005年9月23日,德国各州体联就此召开特别会议,并发表声明,支持合并,期望提升大众体育在新机构中的地位.

加强主管机构自身建设的几点思考

我国司法鉴定管理体制正在改革之中,面对司法鉴定管理改革的客观需要,主管机构首先应加强自身建设,这样才能很好地履行自身的职责,把司法鉴定机构、司法鉴定人管严、管好、管出水平。

吉乐吉斯标准化主管机构改制

吉乐吉斯国家标准化与计量监查局已改组为国家标准与计量研究院。新成立的研究院继续履行国家标准化、计量与认可机构的职能。但不再是国家管理机构。同时，从前由标准化与计量监查局行使的对技术法规遵守情况实行国家监督的职能，也交由经济发展、工业与贸易部行使。

公立医院主管机构财务“集权”“分权”管理思考

近几年,随着国家对公立医院财务管理的重视,我国公立医院管理体制改革中管、办分离产物,具有代表性的北京市公立医院管理局、上海申康医院发展中心、深圳市公立医院管理中心等公立医院主管机构,承担起了提升公立医院财务精细化管理水平的主要责任,其财务管理均采用分权模式;笔者认为单一的财务分权管理模式已经不足以胜任现阶段国家对公立医院财务精细化管理的需求,财务集权与分权相结合的混合管理模式更有助于公立医院主管机构整体财务管理水平的提升.

加快商贸主管机构的改革刻不容缓

随着国有商贸企业改革的深入,一些深层次的问题也逐渐显露出来,有些已完成改革"任务"的商贸企业并未取得预期的效果,少数企业甚至受到了一些负面影响,其中一个重要的原因就是商贸主管机构的改革严重滞后.

关于反垄断主管机构的比较研究

反垄断主管机构又称反垄断的执法机构,它是实施反垄断法及相关管理活动的常设专门机构.在性质上,反垄断主管机构在处理反垄断案件的过程中既具有依准司法程序独立审理案件的准司法权,也具有普通行政机构的行政执法权.换言之,反垄断主管机构是一个准司法机构,它是"审执合一"的有机结合体,这是由反垄断法司法与执法实践的特殊性所决定的.

浅析我国遗产债务清偿制度之完善——兼论公证处作为其主管机构的可行性

遗产债务清偿是继承法上关于遗产处理制度的重要组成部分。由于我国继承法对遗产债务的清偿规定得过分简单、粗糙,存在遗产债务清偿管理机构不明确、清偿程序付之阙如、清偿责任不合理、清偿顺序含糊不清等诸多问题,遗产债权人的利益得不到有效保护。

竞争政策视域下反垄断指南的定位研究——兼及竞争主管机构的塑造

推行竞争法制的国家几乎都存在反垄断指南,我国《反垄断法》第九条明确规定和承认反垄断指南。当前存在将反垄断指南视作反垄断法实施细则、反垄断行政解释、反垄断执法政策表述、软法的认识,但各自存在局限。合理定位反垄断指南不能脱离竞争主管机构的整体职能框架。竞争主管机构和竞争政策存在双向塑造,竞争主管机构具有竞争执法和竞争倡导的基本角色,同时具有竞争政策研发的衍生角色。反垄断指南应当是一种竞争政策工具,具体可以在竞争执法和竞争倡导的向度上予以分置:一是作为反垄断法的渊源,特指对反垄断法话语空间的构建;二是作为合规指引的工具,旨在促导企业竞争合规和政府行为竞争合规。

发改委:年底前实现盐业主管机构与盐业公司分离

国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮近日表示,开展食盐跨区经营的主要障碍是部分地方盐务局和盐业公司政企不分,盐业公司为商业利益设置行政壁垒。发改委要求各地盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的,今年6月30日前要编制完成省、市、县三级盐业监管体制改革方案,年底前要实现分离。孟玮表示,食盐问题关系千家万户。

社保主管机构70年历史变迁

1949年-1953年1949年10月,中央人民政府委员会第三次会议通过政务院及其所属委、部、会、院、署、行34个行政机构的决议,由内务部、劳动部、卫生部三个部门现责有关社会保障的管理工作。在华北人民政府民政部的基础上组建中央人民政府内务部,内务部位列30个部、会、院、署、行的首位。谢觉哉任部长,在原西皇城根9号院办公。内设干部司、社会司、优抚司主管社会福利和优待抚恤等工作。