公共性与义务教育公共性述评

我们讨论"公共性"不能脱离具体所指,它需要通过公共组织的构成、公共权力的运作、公共物品的提供和生产反映出来。公共性是教育的本质属性之一,它不同于教育的公益性。义务教育公共性分为实质公共性和形式公共性,前者包括有效性、责任性、中立性、平等性和公益性,是义务教育公共性的主要载体,后者包括参与性、公开性和可选择性,是实现实质公共性的重要保证。

论我国义务教育公共性实现的现实机遇与挑战

作为一种新的制度安排,市场机制在实现我国义务教育公共性中开始扮演了一种重要的角色,它有利于办学形式多样化,增加教育的可选择性,缓解政府教育上的财政压力,推进普及义务教育,改善教育服务,提高教育质量。同时市场机制的本质和特点使其在实现义务教育公共性中也陷入诸多困境,简单模仿经济领域中的自由市场,不可避免地会损害义务教育公益性,破坏教育机会均等,无论从理论还是从实践来看,市场机制在实现义务教育公共性中发挥的作用是有限的。

西方发达国家实现义务教育公共性的政策安排

合理的政策安排是实现义务教育公共性的重要前提和保障。美国、日本和法国等西方发达国家为实现义务教育公共性做出了一系列重大的政策安排,主要包括制定基本的教育质量标准,建立各级政府职责分明的教育公共财政体制,扶持弱势群体和贫困地区,对营利性学校和非营利性学校实行分类管理,鼓励公民和社会参与教育管理、教育决策以及办学,教育信息公开制度化。这些政策安排对于我国当前如何实现义务教育公共性具有十分重要的借鉴意义。