义务教育优质均衡督导评估政策的工具特征

以我国2017-2022年间中央和省级政府部门出台的51份义务教育优质均衡督导评估政策为分析样本,研究发现各省政策具有目标导向性、过程连续性、措施多样性等特征,但部分省市存在创新力不足、目标赶进度现象。督导评估政策要素包括申报资格条件、评估标准和发展内容、督导评估工作程序、创建方法和结果应用四个方面,并以命令工具、能力建设和系统变化工具为主。为此,未来应注重各地政策的导向性和实用性,激发政策实施过程的主体创造性,拓展发展性督导评估,以推进义务教育优质均衡发展、督导评估政策的精准实施。

省域义务教育优质均衡评估指标体系研究——基于社会网络分析视角

随着所有县区通过义务教育基本均衡发展督导评估认定,我国义务教育进入县域优质均衡发展阶段。省域义务教育优质均衡发展作为国家优质均衡发展的必然选择和必经之路,必须尽快提上日程,构建起相应的评估指标体系成为迫切任务。当前,国家和地方政府对县域义务教育优质均衡的评估已做出了不少有益尝试,但是结构尚不完善、可操作性差,有关省域义务教育优质均衡的评估则尚未有可供参考的评估体系。本研究利用社会网络分析法,保留52个核心指标,以教育资源配置、政府保障、教育质量为“一级指标”,初步构建出一个系统性的省域义务教育优质均衡指标体系。该指标体系落地尚需要两个环节:确定指标权重、确定解读标准。对指标体系的实际应用提出以下建议:国家整体评估需关注省份差异、省际差异、年度差异,综合其他监测结果全面解读;地方层面评估需充分考虑当地实际,对评估体系进行“再制定”,实现指标体系的个性化、动态化。

义务教育优质均衡发展评估指标体系构建现状审视及优化路径

随着义务教育均衡发展督导工作的全面完成,我国义务教育全面进入优质均衡发展阶段,相应评估指标体系的研制成为迫切任务。然而,当前无论是对义务教育优质均衡发展内涵的讨论还是对评估指标体系的研制都还处于探索阶段。本研究旨在通过对义务教育优质均衡发展的有关政策、价值取向以及指标体系研制现状进行分析,寻求指标体系构建的改进路向。研究认为,义务教育优质均衡发展是以内在质量为核心、差异化特色发展为重要价值取向的全要素、全过程均衡发展。尽管,当前义务教育优质均衡发展指标体系研制取得了明显进展,取得了宝贵经验,但仍然存在一些缺失或者薄弱地方。未来的指标体系构建应增设教育服务理念指标和深度开发教育服务质量指标,有效测度义务教育质量均衡发展;处理好义务教育均衡发展和优质特色发展之间的辩证关系;凸显教育与信息化融合指标;突出和做实人民群众满意度指标。

城区义务教育优质均衡发展的困局及破解探研

当前,义务教育正从基本均衡迈向优质均衡,但义务教育发展过程中仍存在资源不均衡、师资力量不足、学校设施和条件不平衡以及教育质量差异等现实问题。本文以督导视角提出了政府角色与责任、资源配置与重建、师资支持与培训、改善学校设施和条件以及提高教育质量等方面的思考。探讨通过建立健全调整机制、加强资源统筹与整合、深化师资队伍建设、优化学校设施和条件以及提升教育质量评价机制等对策,进行推进义务教育均衡优质发展。

教育公平阳光温暖山乡学子——鹤峰县打造义务教育优质均衡发展县“山区样本”

鹤峰县位于鄂西南边陲,国土面积2868平方公里,辖5镇4乡1个经济开发区,152个行政村12个社区,常住人口17.59万人。现有义务教育学校32所、在校学生13194人、专任教师1201人。继2014年被国家教育督导委员会认定为义务教育发展基本均衡县后,鹤峰县委、县政府牢固树立“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未来”的理念,以“小”县办“大”教育的鸿鹄之志,于2019年启动义务教育优质均衡发展创建工作,在投入上加力度,在路径上强探索,致力打造义务教育优质均衡发展县“山区样本”。

山东省义务教育均衡发展督导评估实证分析

义务教育均衡发展,是我国现阶段教育发展的一个重要命题,是基础教育的重大发展战略,是落实科学发展观、办人民群众满意教育的必然要求。《义务教育法》第八条明确规定：人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导,

加强现代化建设督导评估 促进义务教育均衡发展

天津市人民政府教育督导室充分发挥教育督导在义务教育均衡发展中的作用,以义务教育学校现代化建设督导评估为抓手,以实现义务教育均衡发展为目标,创新督导评估工作机制,不断探索义务教育均衡发展督导评估的新举措。

广州市义务教育均衡发展现状、问题与对策——基于县域义务教育均衡发展督导评估结果的分析

2012年教育部颁布的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》,是衡量一个地区义务教育均衡发展现状的重要依据。通过对广州市县域义务教育均衡发展督导评估结果的分析,发现区(县)内学校办学条件在"量"上已基本均衡,但质量上依然存在差距;区域间各学校办学资源在硬件和师资上都存在差距;规范化学校建设推进艰难,办学条件上学校呈梯度排列的现状没有改变。提出促进均衡的策略包括:加强市统筹;完善指标体系;推进规范化学校建设;进一步公开信息。

义务教育优质均衡发展多主体治理困境及消解路径

国家、地方、学校和社会组织作为义务教育优质均衡发展的治理主体分别扮演着元治、主治、自治和辅治的角色,由此形成了规定的、正式的、实施的、体验的四种优质均衡的认识与实践层次,共同形塑了优质均衡发展的多主体治理体系框架。基于该体系框架分析,当前义务教育多主体治理存在标准化治理与多样化发展的错位,唯效率治理造成重结果轻过程的优质退让,唯指标治理加剧学校的“表现性危机”,配合式治理难以发挥第三方治理优势等困境。为此,义务教育优质均衡发展需要各主体在协同治理的基础上,发挥主体灵活性,着力从构建多维弹性评估标准,强化过程质量监控,重视学校内涵式建设,增强社会组织专业能力等方面调整优化。

我国义务教育均衡发展督导评估政策的演变与走向

“教育督导评估是教育行政部门进行的教育行政评估，它是代表政府和教育行政部门按照国家法律、法规和方针、政策，对有关部门、学校的教育管理工作、教育质量、效益以及发展水平进行价值判断的过程。”2012年10月1日起开始实行的《教育督导条例》，是我国首部教育督导的法规，标志着我国教育督导走上了法制化的轨道，将推动教育发展方式和管理模式发生深刻的变化。该条例的颁布有利于推动义务教育均衡发展，全面提高教育质量和促进教育公平。目前，我国的义务教育均衡发展已经进入了深入推进的阶段，反观多年来义务教育均衡发展中的督导评估政策的演变和走向趋势，能够清楚地了解督导评估政策在义务教育均衡发展中的独特意义，更好地促进义务教育均衡发展。

我省开展义务教育均衡发展督导评估试点研究

日前，我省义务教育均衡发展督导评估试点研究工作会在长沙召开。省教育厅主任督学李丽参加会议。

全区县域义务教育均衡发展督导评估推进会在桂林召开

本刊讯1月9日,全区县域义务教育均衡发展督导评估推进会在桂林召开。自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌在推进会上作工作部署,自治区发改委、财政厅、人社厅、编办、国土厅、住建厅以及教育厅相关处室负责人,全区各市教育部门负责人、教育督导部门负责人,各县（市、区）教育部门负责人参加本次会议。推进会由自治区教育厅副厅长白志繁主持。推进会前一天,与会人员分别前往灵川县的多所学校实地参观。推进会上,秦斌分析了当前我区义务教育均衡发展的现状。

优质均衡视域下柞水县义务教育城乡差距调查研究

参照教育部颁布的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,对柞水县义务教育城乡差距的调查与分析发现,柞水县城乡学校绝大部分指标都已达到了“优质均衡”发展的标准,但在师资力量、生均教学及辅助用房面积、学校规模和班额等方面。

中国式义务教育现代化的核心特征与实践路径

与世界其他国家不同,中国式义务教育现代化的发展进程凸显均衡性与可及性两个核心特征。这既是中国式义务教育现代化所要解决的重大难题,也是为其他国家发展义务教育提供中国智慧和中国经验的范本。在提升义务教育均衡性方面,国家通过强有力的义务教育基本均衡和优质均衡督导评估工作逐步将均衡发展的理念落实落地,在十余年间实现了从非均衡到基本均衡的重大跨越,但仍存在过程简单化、评估功能工具化和评估效果折扣化等问题。在提升义务教育可及性方面,需进一步明确义务教育服务可及性内涵,从可及性角度建立教育服务的保障清单,确保教育发展成果人人享受。

中国义务教育均衡发展报告——基于《教育规划纲要》第三方评估1的证据

通过对苏、鲁、鄂、湘、川、渝等14个省(市、自治区)82个县(区)546所中小学的实证调查,结合2010年-2014年义务教育发展的宏观数据和部分省(市、自治区)的典型案例分析,对2010年以来中国义务教育均衡发展状况进行监测评估。评估发现:5年来,中国义务教育均衡发展成效显著,不仅从战略任务的高度"建立健全义务教育均衡发展保障机制",而且不断"完善投入机制"、"加大教育投入",深入推进学校标准化建设成效显著,学校办学条件大幅改善,同时,"加强师资队伍建设"有所进步,"均衡配置师资"逐步实现。但也存在着义务教育经费投入"中部塌陷"、办学条件"内涵化"差距巨大、农村师资队伍结构性缺编严重、城镇化进程中新挑战不断、教育质量城乡差距甚大等问题。因此,新时期中国义务教育均衡发展要坚持五大发展理念,转变义务教育发展方式,深化义务教育综合改革,开拓义务教育内涵均衡、优质均衡与特色均衡的发展道路。

区域内义务教育均衡发展指标体系的构建——当前我国深入推进义务教育均衡发展的政策评估指标

根据《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》的规定和要求,我国义务教育强化以县为主的管理体制,建立健全义务教育均衡发展责任制,均衡发展主要为行政区县内不同学校之间的均衡发展。遵循简约、量化、可操作性原则,确定区域内义务教育均衡发展的假设指标,主要包括两类,即体现政府职责的义务教育资源配置均衡指标,主要包括3个,为教育经费、教育设施、教师队伍;体现教育发展水平的义务教育质量均衡发展指标,主要包括2个,为学校管理、教育效果。调查研究发现,义务教育资源配置均衡指标有效反映政府公共服务职能的落实情况,主要包括:Ⅰ.教育经费,特别是(1)生均教育经费支出,(2)生均专项经费支出,(3)师均工资性支出,(4)师均培训经费等;Ⅱ.教育设施,特别是(1)生均建筑面积,(2)生均教育教学设施设备值,(3)生均信息技术设备值,(4)生均卫生健康设备值,(5)生均体育设施设备值,(6)学校网络建设等;Ⅲ.教师队伍,特别是(1)班师比,(2)专任教师合格率,(3)学校教师专业对口率,(4)学校教师中区级骨干和学科带头人数,(5)学校教师中市级骨干和学科带头人数等。义务教育质量均衡发展指标有效体现区域内义务教育发展的水平,主要包括:Ⅰ.学校管理,为(1)学生每周平均在校学习活动小时数,(2)学校他评合格课比例,(3)学校他评优秀课比例,(4)学校学年班均开展社会实践活动次数,(5)家校交流机制的建设,(6)学校班均学科分组实验开课数,以及(7)学校中层以上干部年均听评课数等;Ⅱ.教育效果,为(1)学生体质健康达标率,(2)学生学业水平测试合格率,(3)学段巩固率,(4)学生就近入学率,(5)学生家长满意度,以及(6)学生犯罪率等。考虑到我国的地区差异与教育发展的现实状况,确定区域内义务教育均衡发展指标时,既要有宏观视野,也要有地方特色。以保证教育质量为核心,针对薄弱环节,确立在特定时期内优先发展和达成的教育目标,并将其纳入区域内义务教育均衡发展指标,形成富有特色的、切合实际的区域内义务教育均衡发展指标体系。以区县内义务教育均衡发展指标为基础,逐步扩展到省域,形成国家区域性义务教育均衡发展指标体系。

支点和着力点的选择——对县域义务教育优质均衡发展评估指标设计的思考

推进义务教育优质均衡发展是现时期教育先行区的战略抉择。就县域评估指标设计而言,需在明晰义务教育优质均衡发展的价值追求、评估指标的实践导向、原义务教育评估模式和指标选择有所不足等基础上,从教育机会均衡、资源配置均衡、教育结果均衡、教育投入均衡和教育公共服务均衡等基本维度进行主体架构,将提高社会支持力、资源配置力、内涵发展力、体制机制保障力等核心指标作为优质均衡发展的着力点,以构建与县域义务教育优质均衡发展相适应的评估指标体系。

县域义务教育均衡发展评估指标的选择方法

县级政府是义务教育均衡发展的责任主体,一方面承担县域内校际均衡发展的监测工作,另一方面又是均衡发展评估工作的评估对象。而现有县域内校际均衡发展评估指标的选择方法单一、指标间关系不明确,其评估结果信度难以保障。基于对全国14省42县中小学相关数据的分析得出,要完善县域义务教育均衡发展评估体系,各地政府需注意以下几方面:县域义务教育均衡发展评估指标的选择应综合运用多种方法;教学仪器设备、图书和骨干教师配置应成为义务教育均衡发展工作的重点;资源的多寡不是均衡程度的决定性因素;要避免新一轮的学校撤并。

呼和浩特市教育局关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案》的通知(呼教通字[2020]153号)

2020年12月22日各旗县区教育局,直属义务教育学校、直属单位,经济技术开发区教育管理部门:现将《县域义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案》印发给你们,请各地区各学校遵照执行。县域义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案根据《国务院教育督导委员会办公室关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》(教督[2017]6号)精神。按照《内蒙古自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法》(内办教督[2018]6号)和《内蒙古自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案》(内教办函[2020]186号)要求,结合我市社会经济发展和义务教育实际情况,积极推进我市县域义务教育优质均衡发展督导评估工作,制定如下实施方案。

强化督导 跟踪监控 严格评估——我区强化教育督导促进义务教育均衡发展概述

为了全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，实现教育规划纲要提出的义务教育均衡发展的目标，国家决定建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，对义务教育均衡发展基本均衡县（市、区）进行督导检查和认定评估，并确定2013年为全国县域义务教育均衡发展督导评估年。