我国义务教育教师资源配置政策工具的历史变迁、基本特征与功能定位

运用豪利特和拉米什的政策工具分类模型,考察分析了我国义务教育教师资源配置政策工具的历史变迁及其基本特征,发现义务教育教师资源经历了单纯的强制性政策工具配置、强制性政策工具主导与自愿性政策工具为辅配置、自愿性政策工具广泛使用与混合性政策工具拓展配置、强制性政策工具改进配置四个不同的发展阶段。政策工具变迁呈现的基本特征包括:断裂式变迁和渐进式变迁相结合、从单一的政策工具走向多元组合的政策工具箱、价值取向从城市取向走向农村取向。促进义务教育教师资源均衡配置,必须以顶层设计形成人性、协同、系统的政策工具箱,发挥自愿性政策工具在教师资源配置中的基础性功能,强化强制性政策工具在教师资源配置中的矫正功能和标准功能,加强混合性政策工具在教师资源配置中的引导功能。

均衡发展取向下的义务教育教师资源配置问题

实现义务教育均衡发展的难点在“软”资源的公平配置，而教师队伍则是这种资源的“重中之重”。这里就此谈谈个人的一些想法。

新疆城乡义务教育教师资源配置的现状及对策研究

新疆城乡义务教育教师资源的合理配置是当前解决城乡义务教育发展不均衡的关键。现阶段，新疆城乡中小学教师资源的配置仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现为农村教师结构性矛盾还比较突出，教师队伍城乡分布不合理，农村教师队伍相对薄弱。因此，探索建立农村中小学教师补充新机制，加大农村学校教师的培养力度，运用职称评聘机制合理调整城乡学校间的教师队伍结构等措施，将成为改善农村教师资源结构和促进城乡教育均衡发展的有效途径。

辽宁省均衡发展的义务教育教师资源配置探析

分析了辽宁省教育失衡的深层次原因,认为这是与优质教育资源特别是优质教师资源不能保证密切相关的,因而探索优化配置教师资源模式是实现义务教育均衡的发展的重要保证。该文就义务教育阶段教师资源配置与流动原因分析;实现义务教育均衡发展的教师资源合理配置的条件;均衡发展的义务教育教师资源优化配置的政策模式等问题予以探讨。

农村义务教育教师资源配置制度研究

在市场经济条件下,由于市场经济存在的自发性、滞后性等缺点,使得我国的农村义务教育无法得到全面的发展。随着我国农村义务教育逐渐从"农村义务教育农民办"到"农村义务教育政府办"的转变,义务教育越来越作为一个公共产品而存在。因此,在市场经济条件下,政府加强对农村义务教育的调控和管理,建立健全农村义务教育教师资源配置的制度,是提高义务教育质量的关键。本文通过对农村义务教育中存在的制度缺陷进行分析,对农村义务教育的教师资源配置的制度建设给予一定的建议。

匀衡发展取向下的义务教育教师资源配置问题

实现义务教育均衡发展的难点在“软”资源的公平配置，而教师队伍则是这种资源的“重中之重”。这里就此谈谈个人的一些想法。

达州市城乡义务教育教师资源配置的现状调查

通过对达州义务教育教师资源配置进行了调研,具体体现为教师资源结构不均衡、教师资源质量失衡、科际失衡等方面,严重影响了教育公平和教育的可持续发展,本文深入分析了农村与城镇在教育资源配置上的不均衡,并提出了健全和完善公共教育制度,稳定师资、加大教育投入是解决这一难题的关键所在.

新中国成立以来义务教育教师资源配置有关政策变迁历程、特征与展望

新中国成立以来我国义务教育教师资源配置政策经历了探索与重建、新旧教育体制转轨、有重点的稳步推进与深化改革四大阶段:在内容方面,不同阶段义务教育教师资源配置政策内容各有侧重,县级教育行政部门依据教师编制配置义务教育教师资源的思路日益明确;在价值取向方面,始终渗透着国家行政力量主导教师资源配置的理念,优质均衡的价值理念逐步彰显;在政策工具方面以强制性政策工具为主,但自愿性政策工具得以拓展、混合性政策工具稳步增长。今后,应有针对性地制定城乡不同地区义务教育教师资源配置的政策文件与发展规划;完善义务教育教师资源差异化配置有关配套措施;丰富义务教育教师资源配置政策的使用对象与手段。

义务教育教师资源配置的风险研判与防控策略

优化义务教育教师资源配置是促进教师管理综合改革,推动新时代教师队伍建设的必要举措。受原发教育风险以及外在诱发风险因素影响,教师资源配置出现结构性失衡的风险,在没有得到有效防控的情况下可能演变为教育突发事件和发展危机。针对教育行政主管部门、城市及乡村中小学校长的调研访谈可知,义务教育教师资源配置面临着教师性别比例失衡、音体美等学科教师数量短缺、教师编制遭遇结构性缺编、乡村学校职称指标不足且骨干教师流失等风险,危害教育教学工作的正常开展和学生的身心健康发展。鉴于教育风险的可控性和可预警特征,围绕教师性别比例均衡化的补偿与补充制度设计,建立音体美等紧缺学科教师的增量计划和协同供给培育,开展教师编制的动态核编调整及数据追踪,增加乡村学校教师职称指标、专项经费支持并完善骨干教师培育方案等,提出义务教育教师资源配置的风险防控策略。

“优化义务教育教师资源配置”实施方案评价与改进

教育优质均衡发展关键在于教师均衡发展。为推动义务教育优质均衡发展,《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台,提出了“优化义务教育教师资源配置”政策举措。这些举措主要包括三个方面,即推动城乡教师流动、加强乡村教师培养、实施乡村教师补充计划。各省也纷纷出台相关政策以落实中央要求,围绕上述三个方面内容,提出了本地优化义务教育教师资源配置的实施方案。各省的实施方案属于公共政策再生产的文本,是政策实施的重要环节,关系着政策执行成效。对各省实施方案进行内容分析发现:总体上,各省并未较好地细化国家“优化义务教育教师资源配置”政策,仅部分省份在有关方面进行了政策突破与创新。基于当前实施方案现状,各省要重点推动政策目标有效实现:一方面围绕国家规定和举措做好政策细化与创新工作,另一方面进行政策内容补充与完善工作。具体包括:加强紧缺学科教师的城乡流动;重视定向师范生小班化教学能力的培养与提升;细化“银龄讲学计划”教师的选聘标准,提升教育质量;依据乡村学校偏远与落后情况进行师资精准配置;聚力“数字赋能”,实现城乡教师交流常态化。

日本义务教育教师资源配置标准对我国的启示

日本的教师资源配置通过制定系列法律法规和定期流动制度，保证偏僻地区义务教育学校拥有充足和高质量的教师，缩小了学校之间教师差异和学校教育质量的质量，实现了优质教育资源的均衡配置，具有一定的借鉴意义和重要的现实意义。

义务教育教师资源配置建设的成就、问题及建议

通过对中华人民共和国成立以来义务教育教师资源配置政策的价值分析,总结义务教育教师资源配置成就分别为:数量趋向合理化,学历不断提升;并发现教师结构配置不均匀、乡村教师队伍不稳定、乡村教师专业素质较低以及城市教师资源配置效率较低的问题。以此提出地方政府积极贯彻教师流动法律法规、健全乡村教师保障机制、建立合理“请出”机制的建议。

县域内义务教育教师资源配置优化的改进路径研究

义务教育教师资源是义务教育资源中最重要的一种资源。为进一步促进义务教育内涵发展与质量提升,办好人民满意的教育,应进一步优化县域内义务教育教师资源配置。以义务教育教师资源配置政策文本为研究对象,运用内容分析法构建县域内义务教育教师资源配置优化模型,并基于县域内义务教育教师资源配置优化“GSST”模型,从理念创新、制度创新与观念创新三个维度提出县域内义务教育教师资源配置优化的改进路径。

城乡学前教育普及普惠进程中的资源配置——以义务教育为镜鉴的视角

随着出生人口数量下降,城乡学前教育资源配置迎来供求关系平衡的拐点,需要从之前以普及为主线的价值选择,转向普惠进程中对教育共富、教育公平以及教育高质量发展的统筹。基于我国义务教育用15年时间完成了西方发达国家近百年的普及之路,其丰富的治理经验对城乡学前教育资源配置具有镜鉴意义。城乡幼儿园数量配置要保持制度式理性思考,加强对公办园为主的学前公共服务体系的建设;规模配置追求适度,以效益供给灵活驱动过程公平和学前提质;空间配置保障就近入园,发掘乡村区位资源优势就近设点;城乡学前教育资源配置主体由政府主导、多主体参与,推动均衡发展下城乡教育共富。

西北民族地区农村义务教育阶段学校教师资源配置效率现状调查

提高教师资源配置效率对学校降低教育成本、优化教育教学质量、建设高素质教师队伍具有重要意义。对西北民族地区农村义务教育学校教师资源配置状况进行实证调查,从教师结构、生师比、教师编制等方面分析了样本学校在教师资源配置方面存在的问题。在此基础上,从合理核定教师编制标准,深化学校人事制度改革,全面实施教师聘任制,建立适应民族地区学校需求的教师培训机制,保障教师工资福利收入,改善医疗、保险、住房待遇,继续推进学校布局调整,发展寄宿制学校等方面提出优化西北民族地区农村义务教育学校教师资源的建议。

河南省城乡义务教育阶段教师资源配置的实证研究

义务教育师资的发展对推进河南省义务教育均衡发展有着重要意义。利用2011—2015年的全国统计数据对河南省义务教育阶段专任教师生师比、学历、职称构成三方面进行对比分析,得到以下结论:在义务教育阶段,河南省生师比整体上处于下降的趋势,但生师比仍高于全国平均水平;河南省教师高学历教师占比整体呈升高趋势,本科学历占比,河南省仍低于全国,城区明显高于镇区和乡村;河南省教师中高级职称占比逐渐降低,未评职称者占比逐渐升高,河南省义务教育阶段未评职称者占比高于全国平均水平。据此提出相关建议。

县域内城乡义务教育教师资源配置差异和政策建议

随着农村学校办学条件等的逐步完善,如何科学合理地配置义务教育教师资源,促进义务教育均衡发展,开始成为政府、社会和学校共同关注的议题。本文的分析表明,多年来我国城乡义务教育学校间的教师资源一直呈现出一种不均衡的配置状态,农村学校教师不仅数量短缺,而且质量结构也不够合理。这一状况受到多重因素的影响,既有劳动力市场规律的因素,也有教师管理制度的因素;既有教育系统外部的条件因素,也有教育政策本身的因素。为此,有必要制订针对性措施来引导城乡学校间教师资源的合理均衡配置,不断提高农村学校教师队伍的整体素质,如新聘任教师继续向农村学校倾斜、适当调整教师编制、多途径改善教师薪酬待遇、为农村教师提供更多的优质教育培训。

基于教育满意度监测的义务教育资源配置优化策略研究

为了建立监测家长、教师、学生对教育的满意度与优化资源配置的关系,在某市进行了调查。调查数据表明,义务教育资源配置面临着城乡人口流动导致的学校布局感知失配、教师队伍建设失衡导致的政府保障感知不高、学校物力资源不足导致的学校支持感知失衡的挑战。构建“城乡互融,补充发展”的学校布局思路“、软硬结合,以需定支”的教育经费支出结构“、精准调配,动态管理”的教师补充机制“、公平导向,持续高效”的资源配置绩效评价制度是优化义务教育资源配置的有效策略。

义务教育教师资源配置模式探究

市场、政府和第三配置资源是社会资源配置的三种形式,市场和政府是社会资源配置的两种主要方式,第三配置只起补充性的功用。市场主要是通过价格机制配置社会资源;而政府则是通过政策法规、行政手段、服务功能等配置社会资源;第三配置是人们的习俗惯例、伦理道德、思想意识等对社会资源配置的影响。为了更好地将教师资源合理有效地配置到各类学校之中,使其能够充分有效的利用,提升义务教育质量,依据社会资源配置的相关理论,参照已有相关研究文献,提出中小学教师资源配置的三种模式:计划配置模式、市场配置模式和第三配置模式。

数字化转型背景下超大城市义务教育资源配置评估指标体系的初步构建

推动教育治理现代化,是深入推进教育数字化转型的目标之一。教育资源配置是教育治理的重要环节。研究资源配置评估有利于优化资源配置,提升教育管理能级,为建设高质量教育体系提供支撑。研究以超大城市义务教育为对象,以文献研究法、德尔菲法和层次分析法为手段,初步构建出由4项一级指标和16项二级指标组成的义务教育资源配置评估指标体系,为超大城市义务教育资源配置评估提供理论依据。