实施义务教育“低保”——设定义务教育最低支出标准并保障其支出的政策设想

一、关于义务教育的经费问题。财政一直处于被动地位 (一)财政一日不解决义务教育支出资金的问题,就会一直处在被动的地位上。财政保障经费支出是义务教育法的要求。义务教育法是一个约束家长、儿童、学校。

关于进一步做好全省最低生活保障标准确定调整工作的通知(辽民发[2024]18号)

一起草背景和过程2024年民政部、国家发展改革委、财政部、国家统计局等4部门联合印发了《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(民发[2024]16号)(以下简称《指导意见》),规范低保标准确定调整工作。年初以来省民政厅按照省委、省政府工作部署和民政部年度重点工作安排,提前谋划落实,会同相关部门深入开展低保标准调整机制研究论证,根据《指导意见》精神起草了我省《关于进一步做好全省最低生活保障标准确定调整工作的通知》(以下简称《通知》),征求并采纳相关部门、社会公众意见建议。《通知》通过了省司法厅合法性审核、公平竞争审查,经省政府同意后,于2024年5月31日正式印发。

陕西省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知(陕人社发〔2023〕16号)

各市(区)人力资源社会保障局,省级各部门,各企业集团,中央驻陕有关单位:为增加低收入劳动者收入,按照《陕西省最低工资规定》,经省政府批准,对我省最低工资标准进行调整。现就有关事项通知如下:一、月最低工资标准:一类区2160元、二类区2050元、三类区1950元。二、非全日制用工的小时最低工资标准:一类区21元、二类区20元、三类区19元。三、调整后的最低工资标准自2023年5月1日起执行。

辽宁省人力资源和社会保障厅关于调整全省最低工资标准的通知(辽人社发[2024]1号)

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:根据《最低工资规定》(劳动和社会保障部第21号令)和《辽宁省最低工资规定》(辽宁省人民政府第177号令),经省政府同意,人力资源社会保障部批准,对全省最低工资标准进行调整,现公布如下:一、月最低工资标准一档为2100元,二档为1900元,三档为1700元。二、小时最低工资标准一档为21元,二档为19元,三档为17元。三、月最低工资标准适用于全日制就业劳动者,不包括以下部分:(一)延长工作时间的工资;(二)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境和条件下的津贴;(三)法律、法规和国家统一规定的劳动者福利待遇等。

《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》政策解读

近日,江西省民政厅会同江西省发展改革委员会、江西省财政厅、江西省统计局、国家统计局江西调查总队联合印发《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(赣民字〔2024〕21号,下称《指导意见》)。现解读如下:一、出台背景,最低生活保障(以下简称低保)标准是低保制度的基础和核心要素,是认定保障对象、确定保障范围、核定保障金额的重要依据,关系到低保制度公平实施和可持续发展。

关于进一步做好全省最低生活保障标准确定调整工作的通知(辽民发[2024]18号)

各市人民政府、省沈抚示范区管委会:最低生活保障(以下简称低保)标准是低保制度的基础和核心要素,是认定保障对象、确定保障范围、核定保障金额的重要依据,关系到低保制度公平实施和可持续发展。根据民政部、国家发展改革委、财政部、国家统计局《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(民发[2024]16号)和省有关规定,经省政府同意,现就相关事宜通知如下。

江西省民政厅 江西省发展和改革委员会 江西省财政厅 江西省统计局 国家统计局江西调查总队关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见(赣民字〔2024〕21号)

2024年7月29日各设区市民政局、发展改革委、财政局、统计局,各设区市国家调查队:最低生活保障(以下简称低保)标准是低保制度的基础和核心要素,是认定保障对象、确定保障范围、核定保障金额的重要依据,关系到低保制度公平实施和可持续发展。为进一步规范低保标准确定调整工作,增强社会救助兜底保障制度的科学性、规范性、可持续性,根据《社会救助暂行办法》《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》(赣办发〔2020〕34号)《民政部国家发展改革委财政部国家统计局关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》(民发〔2024〕16号)有关规定要求,结合我省实际,提出以下落实意见。

我国义务教育基本建设费保障机制研究

通过对我国农村义务教育基本建设经费供给的历史回顾及对当前学校办学条件总体状况和基本建设经费保障情况的考察可以发现,我国现阶段义务教育学校办学条件差异大,公共教育资源分布不均衡,多数地区农村义务教育基本建设经费保障水平不高,无法适应教育均衡发展的需要。目前我国的义务教育学校基本建设应该适时进入标准化、一致化阶段。应继续强调以科学发展观统领事业全局,充分调动地方的能动性和创造性,推进全国范围的学校标准化建设,探索新的教育融资模式,增加教育经费供给,提高教育筹资及经费管理、使用的规范化水平,通过实现学校办学条件均等化,改变义务教育的面貌。

农村税费改革与西部农村义务教育投入保障机制研究——以重庆市为例

税费改革引发农村义务教育经费锐减,农村税费改革的深化要求建立农村义务教育投入新机制。为应对农村税费改革,保障农村义务教育的基本需求,必须把农村义务教育经费投入由实际全部为县负担的机制,完善为由中央、省(市)、县共同负担。为此,提出了十二字改革原则"最低标准,基数不变,差额共担",以求建立和实行法制化的县级农村义务教育最低财政标准,变政策支持为制度保障,保障西部地区农村义务教育的基本需求,使农村义务教育持续健康发展。

实行农村义务教育经费最低财政拨款标准研究

论文以重庆市铜梁、永川、垫江、石柱、丰都五县为例,对重庆市县级农村义务教育经费最低财政拨款标准进行了定性和定量分析,从财政支出结构角度分析其可行性。认为,建立并实行“最低标准”是构建重庆和谐社会的需要。

2008年宁夏将全面提高农村义务教育经费保障标准

为进一步保障农村义务教育投入，改善办学条件和学生生活质量，宁夏财政厅和教育厅近日联合发出《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》，全面提高农村义务教育经费保障标准。据宁夏财政厅介绍，2008年宁夏将全面提高义务教育阶段公办中小学公用经费补助标准，公用经费核定中采用的学生人数调整为每年按上年秋季实际在校学生人数核算。

关于农村免费义务教育学校公用经费标准的调查

农村义务教育经费保障机制，就是逐步实行义务教育由老百姓埋单，改为由政府埋单。政府每年将为义务教育支付多少费用？不同区域的义务教育经费标准如何确定？在不同地区维持义务教育运转经费区别有多大？为研究这些问题，分析义务教育学校公用经费支出状况，本文结合江苏省小学和初中的情况，作一探讨。

厘清最低生活保障认定相关法律问题——以林某与某县民政局行政诉讼案为例

林某生于2003年2月,为非农业户口。其父林某某与其母刘某于2020年5月调解离婚,《离婚协议书》载明:“林某在某高中读高二,随父亲林某某生活。”林某称其父母未向其支付生活费,也未与其生活在一起,生活贫困,遂于2021年6月28日向某县民政局邮寄《申请书》,申请城市最低生活保障待遇。2021年7月17日,某县民政局向林某作出《回复》,认为:1.林某父亲于2020年9月至今在某医院门诊部上班,月收入3000元;2.母亲刘某系某学校老师,月收入3682.98元。某县城市居民最低生活保障标准为每人每月440元,林某共同生活的家庭成员人均收入超过该区最低生活保障标准,故其不符合申请城市低保条件。

湖北省人力资源和社会保障厅 湖北省财政厅关于调整失业人员失业保险金发放标准的通知(鄂人社发〔2024〕4号)

各市、州、县人力资源和社会保障局、财政局:根据《省人民政府办公厅关于加快推进失业保险省级统筹的实施意见》(鄂政办发〔2022〕46号)、《省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知》(鄂政办发〔2024〕2号)有关要求,决定从2024年2月1日起,将全省失业人员失业保险金发放标准按照最低工资标准的90%进行联动调整.

最低生活保障制度的目标对象资格认定标准及发展完善

综合分析了部分地区低保相关规定,发现其中存在低保标准缺乏适时调整、低保家庭收入认定标准的指导价值不足、低保家庭资产认定标准及其他标准限制过度等问题,并有针对性地提出了适时适度调整低保标准、进一步明确收入认定标准、规范资产标准及其他标准的限制等建议,以便推动低保制度目标对象资格认定公平化、合理化。

北京市人力资源和社会保障局关于发布2024年北京市城乡居民基本养老保险缴费标准的通告(京人社发〔2024〕1号)

根据北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局印发的《关于进一步完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制有关问题的通知》(京人社居发〔2018〕174号)文件规定,结合全市经济发展和城乡居民实际收入情况,确定2024年北京市城乡居民基本养老保险年缴费最低标准为1000元,最高标准为9000元。特此通告。

义务教育发展不均衡程度的度量

目前我国义务教育发展不均衡问题十分突出,已引起政府和社会各界的广泛关注。文章针对义务教育发展不均衡问题,构建刻画义务教育发展不均衡程度的度量方法。提出以义务教育最低保障标准为评价基点的思想。依据各地区发展差异,构建不同地区义务教育最低保障标准的测算模型。以此模型计算在满足最低保障标准条件下,义务教育经费的实际投入量。利用模型计算结果对我国31个省市义务教育经费投入,在区域之间以及区域内部进行横向或纵向差异的对比,客观量化了我国目前义务教育不均衡发展的现状,为政府提供义务教育经费分配和预算决策,提供了理论和数量依据。

将责任量化为标准 把经费落实到学生——谈政府对义务教育的支出责任与支出标准问题

目前，义务教育经费不足已成为制约中小学发展的突出问题。各级政府对义务教育所承担的责任尚不明晰．财政对义务教育的投入机制也不健全。而建立健全义务教育的财政保障机制，明确规定义务教育的支出标准。把义务教育的支出责任落实到各级政府财政上．是义务教育尤其是贫困农村地区的义务教育持续健康发展的关键。

基于灰色GM(1.1)预测模型上海市最低生活保障标准预测分析

目的:通过深入分析上海市最低生活保障和其占最低工资标准的比例,利用灰色GM(1.1)预测模型,进行趋势预测分析,以期为上海市民政部门制定最低生活保障标准策略提供参考依据。方法:选取2013~2019年上海市统计年鉴最低生活保障和最低工资标准数据,利用灰色GM(1.1)预测模型预测2020~2023年上海市最低生活保障和其与最低工资之间的比例。结果:上海市最低生活保障和最低工资标准之间的存在比例失调,预测至2023年两者比例失调趋势仍存在。结论:基于上海市最低生活保障和其占最低工资标准的比例失调的情况,今后上海市要适当调整两者之间比例关系,提高扶贫救济标准,努力做到多渠道、多方位、多形式切实提升城乡居民收入水平,做好社会保障线衔接作用,织密社会保障安全网,促进社会保障高质量、可持续发展。

如何完善农村义务教育经费保障机制

随着义务教育经费保障机制政策的落实，义务教育取得了快速发展，经费保障标准基本得到执行，学校教学条件有了一定改善。义务教育经费保障机制的启动与实施，对推动基础教育事业的持续健康发展起到积极促进作用。