义务教育生均拨款标准改革中的充足、公平与效率——以广东省深圳市为例

建立义务教育生均拨款标准是当前义务教育财政制度改革的重要内容,其积极意义在于相同特性的学生应得到同等对待,追求教育经费分配数量上的均等化。国际上衡量教育财政体系的标准是提供的教育经费是否充分、教育资源的分配是否有效率以及教育资源的配置是否公平。以此理论视角出发,研究发现生均拨款标准改革在经费的充足性、公平性和高效率三个方面都存在改进的空间。在合理确定生均拨款标准的基础上,迫切需要建立生均拨款的动态增长机制;设置多样的经费权重保证教育财政纵向公平;优化经费投入结构提高使用效率。

免费义务教育政策对马拉维和加纳的影响初探——基于公平与效率视角的分析

马拉维和加纳分别于1994年和1996年开始实施免费义务教育政策,它们的实施方式存在一定的差异,从而也使得在实施免费义务教育后10年内的教育规模和质量有所差别,同时也使得两国义务教育体系的公平与效率也产生了差异,主要体现在入学率、师生比、留级率和升学率等指标上。

博弈论视角下城乡义务教育均衡发展中的效率与公平关系

我国城乡义务教育均衡发展政策的制定和完善是多种可能性制度相互动态博弈的一个过程,博弈的目的是为了寻求一个均衡解,从而找到一个能同时兼顾义务教育发展的效率和公平问题的最佳策略组合。

以九年一贯制学校为主体的义务教育体制构建设想——一种基于效率与公平视角的经济学研究

以九年一贯制学校为主体的义务教育体制具有效率和公平的优势。其效率优势体现在两个方面,即解决了义务教育子系统间的外部性和适应人口结构发展,合理配置教育资源;其公平优势主要体现在,与传统的小学初中二级分立的义务教育体制相比,可以有效地减少行政干预、分散教育决策权,为义务教育领域实现公平的自由竞争提供一个良好的平台。

效率与公平的博弈:我国义务教育政策变迁70年

由于义务教育的内在特点和外部制度规定,使其同时具有准公共产品和纯公共产品双重属性。一方面,义务教育具有的准公共产品属性,让追求效率是其内生的发展倾向;另一方面,其具有的纯公共产品属性,让追求公平成为制度对其的外在规定性。由此,追求效率和追求公平同时成为义务教育政策发展变迁的两大主题,效率与公平的博弈也贯穿了我国义务教育发展的始终。新中国成立70年来,我国义务教育政策的变迁历程就是从高度重视效率优先和数量扩张逐步向重视公平和质量提升转变的过程。我国义务教育的未来发展,需要通过更好地把握公平与效率的关系来处理好公办与民办的关系、公办内部均衡发展等问题。在公办、民办关系方面,要做好效率与公平的“分置”,避免由于过度追求效率导致对公平损害的问题再度出现;在公办义务教育均衡化发展方面,要注重效率与公平的融合,通过有步骤、分阶段、分情况地推进城乡义务教育一体化均衡发展,来实现高效率的公平化,让我国义务教育朝着高位优质均衡的方向不断迈进。

信息化基础设施建设能否促进义务教育结果公平?——兼论对贫困家庭子女的义务教育政策补偿

信息化基础设施建设与对贫困家庭子女的教育补偿关乎新时代的义务教育结果公平。基于中国教育追踪调查数据,以“班班通”作为代理指标,利用普通最小二乘法发现信息化基础设施建设有利于提高学生的义务教育结果表现,稳健性检验则利用倾向得分匹配法揭示了“班班通”能将学生的认知能力测试成绩提高0.158~0.190个标准分;机制分析进一步发现,信息化基础设施建设虽然有利于提升贫困家庭子女的义务教育结果表现,但扩大了城乡之间的义务教育结果不平等;无条件分位数回归进行异质性分析发现,信息化基础设施建设能够收窄低—高认知分位点上义务教育结果不平等。

充足与公平:优质均衡导向下我国义务教育财政投入的实证研究

优质均衡导向下义务教育财政投入应当具备充足与公平两个基本特征。利用义务教育财政性经费占GDP比例、财政性经费占财政总支出比重以及生均经费指数测算了我国义务教育财政投入的充足性;使用Gini系数、Theil指数以及财政中立程度测算了我国义务教育财政投入的公平性。结果发现,近十余年来我国义务教育财政的投入总量得到了一定保障,充足性不断提升,但同教育或经济发展水平相近的国家相比,仍存在一定增长空间。2007-2021年我国义务教育财政投入的公平性不断提升,从相对合理转变为比较公平状态,义务教育财政投入的差异大致有四分之三源自省际,东部地区的省际差异始终最大,公平程度最低,东北地区公平性始终最高。此外,我国义务教育财政中立程度不足,实现财政中立尚需努力。据此,应进一步改革义务教育经费保障机制、完善转移支付与对口支援制度以及优化义务教育经费投入结构。

义务教育入学机会如何分配更加公平——基于三类模型数据模拟的空间分析

保障入学机会的起点公平是实现义务教育优质均衡发展的前提,但目前以公平为导向的入学机会空间分配优化研究十分有限。针对不同入学方式,研究团队以各小区义务教育适龄学生上学距离的最小值、各小区教育质量期望值的方差和概率分布相似程度最大化定义入学指标空间分配的公平程度,构建“就近入学”“多校划片”和“概率—相似”模型,运用GIS技术寻求在现有条件下最优的学位分配方式,并在北京市海淀区进行应用研究。结果表明,在现有教育资源配置条件下,“多校划片”情境下教育质量方差降低了99.38%,在控制上学距离的负面影响下显著降低教育机会分配的空间差异;放松最大上学距离的约束可以显著提升教育机会的空间公平。因此,推进义务教育资源的空间优化配置,教育管理部门需周期化调整多校划片政策,增强入学机会分配的随机性,在不超过6 km的基础上适当增加学生入学距离,通过统筹教师编制与流动、加强图书馆建设和优化完善义务教育经费保障机制等方式“均衡”各学校教育质量,在不同距离层级设定不同的入学概率,以此推动义务教育优质均衡发展。

劳动正义视域下的城乡义务教育师资公平配置研究

在推动城乡义务教育优质均衡发展的过程中,一些教师面临劳动的非正义配置。从马克思主义有关人的劳动论述来看,师资公平配置呼唤劳动正义,亟待对配置教师的劳动做权利与义务相称的正义安排。师资配置的公平取决于对教师劳动正义的观照,劳动正义是城乡义务教育师资公平配置的逻辑起点。教师付出的劳动与满足自身的正当需要呈正比例关系,维护教师的劳动尊严,是城乡义务教育师资公平配置的劳动正义之路。

“教育公平”导向下的河南义务教育均衡发展问题——以河南省S县为例

教育公平是从古到今一直在追求的,从孔子时期倡导的“有教无类”到现如今倡导的义务教育的均衡发展,这个过程漫长且任务艰巨。河南省S县坚持教育优先发展战略,不断加大教育投入。但即便如此,河南省S市义务教育均衡发展水平仍然有待提高。本文以河南省S县的义务教育发展状况为研究对象,对其义务教育的发展情况、存在的主要问题进行分析,并就河南省S县义务教育均衡发展存在的问题提出可行性建议。

“阳光招生”赋能区域义务教育起点公平的机制与实践

近年来,义务教育起点公平问题一直受到教育界乃至社会各界的重点关注。本文从以政策引领完善招生框架、以信息公开规范招生行为、以数字赋能优化招生流程三个维度,分析“阳光招生”行动赋能区域义务教育起点公平的机制,并以江西省J市为例,从统筹学区划分、严格规范管理、打破数据壁垒和全面推广平台四个方面探析其具体实践与实际成效。

利用教育券实现义务教育公平与效率的探索

义务教育的本质属性决定了其对公平和效率要求的内在统一。针对我国面前义务教育中存在的公平与效率问题,基于教育券的基本理念设计的义务教育资源配置机制,创造性地引入学生的折算比率和学校的兑换比率,实现义务教育中的学生公平和校际公平,并通过强化学校间的良性竞争,保证了义务教育效率的提高,是当前教育改革中一种可行性的政策选择。

公平与效率:论义务教育资源配置目标的协同

在义务教育阶段,公平和效率是激励教育进步和发展的两大重要目标。文章通过理论推导和思辨研究,证明公平和效率存在协同关系,他们在趋于达成过程中能够提高效率而不减少公平,或者促进公平而不降低效率,以及效率和公平都得以提升。根据协同标准,文章提出了当前阶段义务教育的互补性教育措施和制度安排。

教育公平阳光温暖山乡学子——鹤峰县打造义务教育优质均衡发展县“山区样本”

鹤峰县位于鄂西南边陲,国土面积2868平方公里,辖5镇4乡1个经济开发区,152个行政村12个社区,常住人口17.59万人。现有义务教育学校32所、在校学生13194人、专任教师1201人。继2014年被国家教育督导委员会认定为义务教育发展基本均衡县后,鹤峰县委、县政府牢固树立“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未来”的理念,以“小”县办“大”教育的鸿鹄之志,于2019年启动义务教育优质均衡发展创建工作,在投入上加力度,在路径上强探索,致力打造义务教育优质均衡发展县“山区样本”。

实现义务教育公平和效率的学校资源配置研究——基于SZ市小学数据的多层线性模型分析

如何实现义务教育公平和效率是当前我国教育经济学研究的热点问题,其关键在于通过对教育生产函数的研究,揭示教育投入与教育产出之间的关系。本文使用多层线性模型和SZ市小学的学生和学校两层结构数据,探讨了考虑学生家庭环境时,学校资源配置影响学习成绩的机制。结果显示,拥有良好家庭环境的学生成绩更好,教师质量对学生成绩有正向影响,学生学业成绩的总体差异中,约有30%的部分可由学校资源配置差异来解释,学校投入中的教师质量和生均公用经费能够弱化家庭环境对学生成绩的影响。为了实现义务教育公平和效率目标,合理的学校资源配置应当是,把教育资源向既能提高学业成绩又能弱化家庭环境对学习成绩影响的学校投入倾斜,即提高教师质量和增加生均公用经费。

博弈论视角下义务教育均衡发展中公平与效率的关系

义务教育的均衡发展对实现教育公平、推动区域间教育的协调发展,有着重要的意义。如何处理好公平与效率的关系是推进义务教育均衡发展的关键。在推动义务教育均衡发展中公平与效率是一对博弈关系主体,使用博弈论中的"囚徒困境"模型分析义务教育均衡发展中公平与效率的博弈关系,从中找出公平与效率的最佳战略组合,实现公平与效率的协调发展。

义务教育从基本均衡转向优质均衡的价值基础、逻辑理路和实践路径

着力推进义务教育基本均衡向优质均衡转变,是新时代新征程办好人民满意教育的重要部署之一,需要从价值基础、逻辑理路和实践路径3方面厘清基本均衡和优质均衡,以更好地促进义务教育优质均衡发展。对历史走向的梳理和政策分析表明,义务教育均衡发展的价值起点在于坚持人民立场,要在过程中注重深化义务教育质量的改革,以办好人民满意的教育为落脚点。在基本均衡向优质均衡转变的过程中,以起点公平、过程公平和结果公平3个过程梳理其逻辑理路,首先是要深入贯彻以学生为本的思想,确保受教育权的平等;其次是在过程中要调和教育公平和效率之间错综复杂的关系,推动兼顾效率和公平的特色化发展;最后是关注教育结果公平,让每个孩子都有出彩的机会。在实践逻辑方面,从学校、社会和国家3个不同层面来推动优质均衡发展:简政放权以激发学校办学活力,构建正义的教育问责制以保障社会公平,借鉴国外经验、坚持本土特色以探寻中国式优质均衡的策略和方法。

义务教育优质均衡发展筑基教育强国建设的逻辑与路径

教育强国建设是教育系统性跃升的本体价值和教育促进国家强盛的国家价值互为统一的时代战略课题。建设教育强国,基点在基础教育。义务教育优质均衡发展是基础教育高质量发展的核心和基本的民生福祉,对教育强国建设具有筑基价值。义务教育优质均衡发展筑基教育强国建设的逻辑体现为教育强国建设和义务教育优质均衡发展在新时代的同频共振,其两大支柱是均衡和优质,其双重轨道是关键事件和主体责任。实现学生健康全面个性发展的复合性升级是筑基教育强国建设的根本内核,城乡整体发展的公平性升级是筑基教育强国建设的重要保障,激发学校活力的多元性升级以及教师素养的专业性升级是筑基教育强国建设的核心内容。针对义务教育优质均衡发展在筑基中面临的挑战,应完善公共服务规制体系和提升政府空间治理效能,以夯实教育强国坚实底盘;促进校际空间动态融合和构建校内差异空间升级,以筑牢教育强国重要阵地;实现师资空间正义和拓展教师专业成长空间,以铸就教育强国中坚力量;构建数字教育的公平空间和推动数字技术赋能,以激发教育强国动能升级;保障群体发展公平和打造良好育人生态空间,以筑牢教育强国人才基础。

公平与效率:普惠性学前教育资源配置的双重价值追求

学前教育资源配置的公平与效率是我国新时代学前教育普惠高质量发展的核心要义和关键路径,也是我国新人口形势下学前教育可持续发展的内在需求与条件保障。通过对全国8132所普惠性幼儿园资源配置的公平与效率评估,发现我国普惠性学前教育资源配置的公平水平与效率水平均不佳,且内部存在显著的分化与交叉重叠现象;普惠性学前教育资源配置的公平与效率关系已经由对立转为统一。我国农村地区幼儿园资源配置的总体效率显著高于城市与县镇地区幼儿园;普惠性民办园资源配置的总体效率略高于教育部门办园与其他部门办园;西部地区幼儿园资源配置的总体效率稍高于东部与中部地区幼儿园。建议通过扩充资源来源与总量、优化资源配置机制、完善资源配置效果评估等措施,整体提升我国学前教育资源配置的公平与效率水平,确保我国学前教育健康稳定发展。

人口发展新形势下教育数字化赋能县域义务教育优质均衡发展的价值意蕴和推进策略

我国已经出现了人口发展新形势,在此背景下,教育公平已然出现了新内涵、新特征。如何趁着教育数字化转型的东风更好地赋能县域义务教育优质均衡发展,促成更高质量的教育公平是当前亟待思考的问题。研究分析了教育数字化促进县域义务教育优质均衡发展的价值意蕴,并从五个方面提出了人口发展新形势下教育数字化促进县域义务教育优质均衡发展的策略,如完善机制、师生同向、厚植平台、数智相融、创新模式等。