重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制

本文首先回顾了20世纪90年代中期以来我国义务教育财政体制改革所取得的重大进展,然后提出目前我国义务教育财政面临的主要问题,最后给出重构我国义务教育财政体制的思路。

义务教育财政体制研究综述

义务教育财政体制方面的研究文献主要包括以下三方面的内容:一是关于义务教育产品性质的研究;二是关于义务教育财政投资主体及各级政府之间对义务教育财政管理职责划分的研究;三是关于各级政府之间义务教育财政转移支付制度设计的研究。

我国农村义务教育财政体制面临的问题探析——基于公共服务均等化的视角

一、理论背景 英国经济学家庇古于20世纪20年代创立了福利经济学。福利经济学在理论上主要围绕三个命题构建起来的：第一，共同利益问题。试图回答在一个相互竞争的经济体系中．买者和卖者之间是否有共同利益。第二，公平分配问题。即在一个经济体系中．分配方案是有眼光的统治者制定的。第i，社会福利问题。

义务教育经费省级统筹:内涵、职责与制度设计

“省级统筹”义务教育经费投入体制的施行是一项加强地方政府教育财政顶层统筹设计的综合改革。当前执行结果和政策目标的分化,主要归因于省级政府对义务教育经费省级统筹的基本内涵、职责划定还未形成制度化规范。随着义务教育经费投入统筹层级上移,省级政府需要成为教育经费筹措的维护者、教育经费分配的调节者、教育经费使用的校正者,解决省域辖区外部性和消费拥挤性,满足居民偏好异质性,以省域高水平均衡的目标导向进行再分配,防范教育财政体制下的新公共管理风险,由省级政府承担起托底式和增量式的筹措责任、倾向性和均等化的分配责任、加力提效和提质增效的使用监督责任,充分发挥省级政府在义务教育经费投入过程中筹增量、统均衡、硬约束的统筹作用。

公平——义务教育财政体制目标选择的价值基点

公共服务职能的强化是我国政府职能转变的主要任务，但充足优质的公共服务源于雄厚的财政基础，因而公共财政体制的构建成为公共服务职能强化的重要保障。在公共财政制度构建和完善的过程中，与之相适应的公共教育财政体制面临着观念的调整、规范的重构和目标的重新定位。

义务教育财政投入体制综述

我国的义务教育财政体制一直处在变迁之中，这种变迁过程一方面是基于对原先体制所取得成绩的肯定，另一方面也是基于对原先体制所存在的问题进行反思的结果。财政体制的改革，为我国义务教育带来了巨大的发展：2000年我国预期的“两基”目标如期实现，全国范围内义务教育人口普及率达到了85％，其中一些地区“普九”人口覆盖率高达95％，

“以县为主”的农村义务教育财政体制的困境与突围——基于A省部分县(区)调查的思考

“以县为主”的农村义务教育财政体制从2000年搞试点、2001年在全国推行以来，取得了显著成就。如教师工资全部实行县（区）统发，设立教师工资专户，财政通过银行直接拨付到教师的工资卡上等，这对于调动县级政府办学的积极性和主动性，统筹规划义务教育的发展起到了很好的作用。它的实施，有力地保证了教师工资按时发放，较好地解决了这个长期困扰教育的大问题。但在实际运行中，

中国义务教育财政制度改革:进展、问题与建议

2001年以来,中国的义务教育财政体制进行了一系列改革:第一,初步建立定向于公平的义务教育财政制度;第二,义务教育财政转移支付制度中定向于正常经费性质的资金在增加;第三,在义务教育经费负担上,政府负担不断增加,个人负担在下降;第四,义务教育经费投入明显增长;第五,义务教育经费的省际间相对差异在降低。当前,仍旧面临着一些突出问题,表现在省级政府的负担责任还需要明确,地方政府的经费投入努力程度和公平的分配资金有待加强,政府与学校之间的财政权力需要有更明确的法律和制度规范,城乡间学校生均经费的绝对差异在不断扩大,办学条件的差异最为突出。我们认为,确定基本的义务教育经费保障水平及实现其均等化是完善义务教育财政制度的基础。

进一步改革和完善农村义务教育财政体制

范先佐、朱苏飞在《河北师范大学学报（教育科学版）》2010年第5期撰文指出，由于我国农村义务教育新机制还存在着如下问题：公共财政对农村义务教育投入依然不足；政府财政投入存在“挤出效应”；农村中小学公用经费标准偏低；农村教师工资发放仍沿袭“以县为主”的体制，

财政分权、软预算约束与地区间义务教育差异分析

一、引言 改革开放以来，随着财政体制改革的推进，我国义务教育财政体制也发生了多次变化，中央政府下放义务教育的支出责任，由地方政府尤其是基层政府承担筹资的责任。虽然在改革初期调动了地方政府的积极性，但是随着地区间财力差距和基层财政压力的不断加剧，义务教育的筹资机制出现过分地方化的局面，义务教育发展的地区差异不断拉大。

我国农村义务教育筹资问题浅析

20世纪80年代中后期，我国逐步建立起地方负责、多渠道筹资的义务教育财政体制，这对充分调动地方政府及社会各界的积极性，大力普及义务教育起到了巨大的推动作用。但这一体制未能从根本上解决义务教育经费投入不足，制别是农村地区义务教育经费短缺的问题，表现为学校基本办学条件得不到保障、学校运转困难、债务负担沉重、

农民工子女教育问题研究述评

党的十七大报告明确提出,"保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育"。在综合当前学术界对农民工子女教育研究成果的基础上,首先对农民工子女教育政策演变过程进行分析,然后对当前农民工子女教育存在的主要问题及原因进行剖析,最后提出了一些有针对性的政策建议。

我国义务教育均衡发展研究及政策制定中的两个理论问题

提出义务教育均衡发展的“本质论”和“相对论”:(1)我国义务教育发展中的差距,存在两种不同质的阶段。义务教育现阶段的差距是其历史上形成的差距的延续;在其客观原因与主观原因中,客观原因是主要的;在客观原因中,经济差距、以行政区划为主的公共财政体制又是造成义务教育差距的决定性因素。(2)义务教育均衡发展是相对的,重心在发展,要在实现“基本均衡”的前提下,承认“动态均衡”的存在。