现行义务教育财政投入机制问题研究

随着经济发展,我国的义务教育水平不断提高。但从我国政府对义务教育财政投入现状和现行的财政投入体制来看,其仍存在着很多问题与不足,这些都一定程度上制约了我国义务教育事业的发展与进步。因此针对我国义务教育投入的现状分析其投入机制中所存在的问题,政府要加大对义务教育的投入总量;中央政府加大转移支付力度,缩小地区和城乡间差距;优化教育经费支出结构,明确支出比例;明确各级政府权责;完善教育经费预算机制,建立支出绩效评价体系,以促进义务教育的均衡发展。

完善我国农村义务教育财政投入机制的思考

随着我国"地方负责、分级管理、以县为主"的农村义务教育管理体制的实行和完善,特别是随着农村税费制度改革的进行,建立和完善农村义务教育经费保障的问题已经凸现出来,成为制约我国农村义务教育均衡发展的关键性问题。经费投入不足一直以来是困扰我国农村义务教育发展的关键性难题。在构建社会主义和谐社会的前提下,大力发展农村基础教育,是提高我国农村劳动力素质、缩小城乡差别的重要手段,必须切实保障农村义务教育经费投入。明确各级政府在农村义务教育中应承担的职责,规范和完善对农村义务教育的财政转移支付制度,是发展农村义务教育的当务之急,也是实现义务教育公平的关键。

本地-流动儿童的义务教育结果公平与教育财政投入、家庭教育支出的研究

本地-流动儿童的义务教育结果公平涉及流动人口的社会融入与以人为核心城镇化进程,故值得学术研究深入探讨的议题。本文利用中国教育追踪调查数据,实证检验了教育财政投入、家庭教育支出对不同儿童义务教育结果表现的影响,结果发现:(1)基准估计揭示了教育财政投入、家庭教育支出与本地-流动儿童的学业表现间可能存在负相关性的关系,但未有明显证据表明本地儿童的学业表现优于流动儿童,稳健性检验则发现似不相关回归更富估计效率;(2)利用分样本回归的异质性分析,发现生均财政经费拨款有利于提高流动儿童和贫困家庭子女的义务教育结果表现;(3)利用分位数回归发现本地儿童在各分位点上的学业表现高于流动儿童,但估计结果并不显著,进一步利用MM分解发现本地-流动儿童的义务教育结果不平等具有“天花板效应”的鲜明特征。

农村义务教育财政投入需求的核算

相对于成本收益分析,绝对指标法是核算教育财政投入的简便途径。但是,没有国家义务教育办学标准为基础,使用绝对指标法的核算具有很大的主观性。以国家和地方的各种单项办学标准为基础,使用绝对指标法的核算结果表明,现行义务教育办学标准的设计明显偏低,并且财政投入的项目结构也不合理,人员经费和公用经费支出相对较小。另外,与这种核算相比,使用相对指标法的核算结果表明,我国义务教育财政投入的数量明显偏低,提高义务教育办学标准,增加中央和省级政府的财政投入,是未来"新机制"改革的重要方向。

税费改革后农村义务教育“三级共建”的财政投入机制研究

税费改革取消了农村教育附加费和教育集资,造成了农村义务教育经费的巨大缺口。为了确保改革后农村义务教育的正常投入,就必须明确各级政府的职责,加大转移支付力度,优化公共财政支出结构,并以政府预算的形式加以保障,从而建立起完善的农村义务教育"三级共建"的财政投入机制。

中国义务教育财政投入的回顾与展望

2000年以来中国义务教育财政制度经历"以县为主"和"新机制"两次改革,义务教育财政投入规模不断扩大,生均投入持续上升,经费分配结构得到不断优化。本文就我国义务教育财政在"十二五"期间所取得的成就进行了总结,并指出当前义务教育财政依然面临着地区间投入差距较大、缺少科学测算的生均标准成本作为拨款依据、转移支付缺乏激励、政府间支出职责分配不合理等问题。针对这些问题,本文提出中央政府应以充足投入作为新时期义务教育财政的发展目标,推动中小学会计权责发生制改革,科学测算生均标准成本,适度调整不同层级政府义务教育支出职责,构建科学化、多元化的教育财政转移支付体系,以保障义务教育财政投入的稳定增长,实现义务教育高水平均衡发展。

城乡公共品财政投入差距及影响因素分析--以农村义务教育为例

义务教育作为一种基本的公共产品,其财政投入在城乡之间存在差距。本文考察了1993～2005年中国义务教育财政投入在城乡之间的分配状况,发现生均预算内教育经费的城乡差距经历了先扩大后逐步缩小的过程。实证分析还表明,城市化率对于缩小预算内教育经费城乡差距作用显著,财政分权度具有扩大预算内教育经费城乡差距的作用。

新农村建设中农村义务教育财政投入体制问题浅析

"十七大"指出,"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设","农村免费义务教育已全面实现",但是义务教育的覆盖面仍然不够,不能适应我国新农村建设的迫切需要。我国农村义务教育依然存在着教育投入严重不足,农民负担的教育投入太重,教育财政体制与国家财政体制不相适应等诸多问题。为了解决这些问题,必须强化国家教育投资主体作用,提高国家财政对义务教育的经费投入,实行财政转移支付制度,加强经费管理。

在“区别”中彰显均衡——实行免费义务教育区别性财政投入机制的思考

新《义务教育法》将义务教育的均衡发展和免费政策纳入了法制的轨道。面对我国义务教育不均衡发展的现状,本文尝试构建的区别性财政投入机制,要求国家对各地的义务教育进行综合平衡,给予贫困地区更大的支持,从而使免费义务教育政策真正取得成效。

河南省义务教育财政投入现状及对策分析

一、河南省义务教育财政投入现状 2001年,国务院颁布了《基础教育改革与发展的决定》,实施义务教育财政投入＂以县为主＂的政策,2002年地方政府加大义务教育财政投入力度,义务教育经费水平明显改善有了新的开端。因此,这里主要基于2002年以来义务教育经费的相关数据,分析河南省义务教育财政投入的现状。

对当前中国义务教育财政投入的新思考

中国是一个发展中国家,在义务教育财政投入方面面临诸多问题:义务教育财政投入不足;义务教育财政投入的结构不平衡;农村教师工资低,代课教师问题突出;义务教育财政投入使用效率不高。义务教育财政投入应采取以下对策:加大义务教育财政投入的比重;确保教师工资按时足额发放;缩小义务教育财政投入的三大差别;确定全国义务教育财政投入和基本建设经费均等化标准;建立与完善义务教育财政投入的保障制度与监督审计制度。

农村义务教育财政投入的经济学分析

劳动力素质低下是农村经济贫困的重要根源,要改变农村“知识贫困”的面貌,必须从农村义务教育抓起,而教育投入问题始终是我国农村基础教育发展中的主要制约因素。本文用现代公共财政论对农村基础教育这一社会服务化产品进行了公共财政定位,针对现行农村义务教育体制存在的问题进行了剖析,最后得出结论:农村义务教育主要是政府的责任,应当由政府财政支出作为保证。只有采取措施,完善政策,切实强化中央及地方各级财政的支持和投入力度,中国农村基础教育才会改变目前的弱势状况,出现蓬勃发展的新局面。

对我国农村义务教育财政投入体制的分析

"以县为主"的义务教育财政制度并不能从根本上解决农村义务教育发展的经费短缺问题,由于区域经济、县域经济发展不均衡等因素影响,导致我国农村义务教育的非均衡发展。要想从根本上改变该现状,就必须由中央政府承担农村义务教育经费投入的主要责任。

我国农村义务教育财政投入分析

截止2000年底,全国基本实现了政府提出的“普九”目标。由于经济和社会的原因,我国的义务教育也面临一些突出的困难和问题。目前义务教育经费投入不足、经费负担结构不合理、经费投入地区和城乡差别大等问题严重制约了农村义务教育的推进。本文在分析解决农村义务教育困难应明确两个问题的基础上,提出了解决农村义务教育经费困难的相关财政政策。

中国义务教育财政投入现状及其改革思路

针对中国当前对义务教育的财政投入存在着总量不足、横向上非均衡和各级政府之间负担不合理等主要问题。揭示出四个方面的原因,并在此基础上提出四点改革建议,这些内容与结论对深入研究和解决义务教育财政投入问题有一定的借鉴意义。

税费改革后农村义务教育财政投入的思考

随着2000年我国税费改革的实施,取消教育费附加和教育集资,农村教育投入不足矛盾更加突出,义务教育投入不足成为近几年的社会热点和焦点问题。

促进义务教育均衡发展的财政投入问题研究

新《义务教育法》的一个核心和灵魂就是推进教育公平，促进教育均衡发展。然而由于我国现行教育财政体制的不完善，教育投入体制的不合理造成义务教育城乡之间、地区之间的差异十分明显。目前，中国城乡之间最大的不平等是教育的不平等，农村义务教育发展的滞后，是影响整个国民素质、经济社会发展的重要因素，是制约全面小康社会和和谐社会建设的瓶颈。

建立符合公共财政要求的农村义务教育管理投入机制

历次体制之变均缘于教育投入,完善农村义务教育管理体制应聚焦于建立符合公共财政要求的教育投入机制。农村义务教育属于公共产品和公共服务,其投入机制应是财政拨款的机制,这是建立公共财政的必然要求。农村义务教育投入应实行各级财政分担,要认真解决各级政府投入“边界不清”的问题,以逐县核定财力为基础,以因素法为核心,建立规范化的财政转移支付制度。公共财政框架下的农村义务教育投入机制必然是依法运行的机制,要依法加强对农村义务教育经费的管理和监督。

均衡发展视域下县域义务教育财政投入研究——基于河南省县级教育财政面板数据的分析

以河南省2009—2012年财政统计数据为依据,运用均值、标准差、极差、变异系数等工具,分析了义务教育财政投入在地市间与县域间的总体均衡水平。通过对这些财政数据的多维度分析发现,义务教育财政在县域间存在着严重的不均衡问题,不仅县域间的差距大于地市间的差距,而且这种不均衡有加剧趋势,已经达标的基本均衡县在一定程度上存在着低水平均衡状态。究其原因,主要是义务教育财政资源总体供给不充足,投资体制的路径依赖过重,投资主体过低等。据此,提出提高义务教育投资比例,扩大义务教育财政供给总量;倚重生均经费标准,打破义务教育财政拨款惯性;完善省市财政转移制度,提高义务教育投资重心等政策建议。为推动义务教育财政均衡,进而推动县域义务教育均衡发展提供参考。

提高我国义务教育财政投入效率的路径选择

近些年来,伴随着国家科教兴国战略的深入推进,财政对义务教育的投入力度也逐步加大,但与此同时,我国义务教育财政投入效率出现了缺失的问题。作为一个发展中的大国,如何把有限的义务教育资源最大化的利用就具有重大的意义,我们通过分析我国义务教育财政投入效率缺失的问题,得出了采取一定的政策措施,通过在公立学校内部加强竞争评价和激励、约束机制,在公立学校外积极引导民间资本兴办私立教育来提高财政投入效率的路径选择。