老法官义务监督司法礼仪

2005年，成都市中级人民法院7位退休法官受聘担任“庭审评查监督员”。这7位老同志过去都是审判工作岗位上的骨干和办案能手，有的还任过法院领导干部，有丰富的审判和管理工作经验。他们本来可以过着清闲的晚年生活，或者选择到律师事务所当律师、代理人，但为了法院的改革和建设，他们选择了义务评查监督员这个岗位。一年多以来，他们顶风冒雨、不畏酷暑严寒，经常奔波在全市两级法院，抽查庭审达1500余次，使庭审秩序和法官礼仪得到很大改观，受到法院内外的交口称赞。

构建具有农行特点的干部义务监督员机制初探

入世后,随着金融改革和对外开放力度的进一步加大,加强和完善金融干部监督工作更加重要。本文探讨的具有农行特点的干部义务监督员机制正是适应这一要求提出的,它是指由农行各级党委根据农行业务特点,按照一定条件选聘部分老干部、老党员、老模范、老专家以及社会知名人士等组成干部义务监督员队伍,采取业余无薪制管理方法,对农行系统各级行领导班子、领导干部的工作和生活行为进行监督的制度。本文主要从建立具有农行特点的干部义务监督员机制的现实意义、运行机制和建立后应妥善处理好的几个关系进行初步探讨。一、构建具有农行特点的干部义务监督员机制的现实意义加强干部监督意义重大。农行在长期的改革实践中已经初步建立了一套有效的组织监督、监察监督、稽核监督和群众监督等干部监督体系。

辽宁千名物业服务质量义务监督员将上岗

2019年辽宁省将继续开展物业服务质量提升年行动,物业投诉平台覆盖面要力争达到50%以上,业主投诉回复率要达到90%以上,并将选聘千名物业服务质量义务监督员,对物业服务和物业管理质量进行全方位的监督。

山西为政府采购行为聘请义务监督员

为拓宽政府采购监督渠道，经省人大和省政协推荐，在人大代表和政协委员中聘请了10名义务监督员，他们的主要职责是对政府采购中心执行法律、法规情况及政府采购活动开展情况等进行监督。日前，山西省省级政府采购中心为政府采购义务监督员颁发了聘书。

论公司法上董事监督义务

为弥补公司既有内部监督机制不足、健全董事义务体系、实现公司合规管理,我国公司法上有必要确立董事监督义务。确立此义务符合委托代理理论、公司权力制衡原则,与监事会监督职责不相冲突,且已存在实践基础。董事监督的范围应涵盖公司合规风险和商业风险。履行此义务的标准为建立适当的内部控制制度,并监督其他董事、高级管理人员和员工执行公司业务的行为,以维护该制度的有效运作。对董事违反此义务的主观要件,应区分内部董事与独立董事从而进行设定。对内部董事而言,若其具有一般过失,即可认定其未尽到此义务;对独立董事而言,若其具有故意或重大过失,方可认定其未尽到此义务。对董事违反此义务的民事赔偿责任应采取过错推定原则。

董事监督义务裁量规则研究

董事监督义务源自信义义务,其日益成为一种相对独立的义务类型。我国的司法裁判和行政处罚对董事监督义务的责任认定主要采过错推定责任原则,其存在法律依据模糊、判定标准不明与裁量规则不统一等问题。美国对董事监督义务的责任认定通常采过错责任原则且需原告举证,仅在涉及金融、食药、生产、数据等“关键任务”领域可能例外采用过错推定责任原则;同时,董事监督义务的实现离不开公司内部信息交换系统和预警机制的建立且有效运行。我国《公司法》应明确规定董事监督义务,统一归责原则、类型化责任领域,并优化因果关系证明和举证责任的分配。

董事ESG监督义务的法理逻辑与规范构造

ESG风险已经成为公众公司当前与未来面临的重大挑战。设置董事ESG监督义务不仅是应对ESG风险的重要制度安排,而且契合新时代公司目的的转向,有助于预防化解重大ESG风险,并能够弥补其他ESG促进机制的不足,因而具有充分正当性。尽管ESG属于新兴事物,但根据董事监督义务适用范围的双阶框架,设置董事ESG监督义务具有坚实法理基础。我国应在《公司法》等法律法规中明确设置董事ESG监督义务,并阐明其内涵。具体而言,董事负有ESG风险识别、建立和维护ESG风险信息和报告系统、事后调查处置ESG风险等义务。同时我国还应对董事ESG监督义务进行体系化构建,要求公众公司分别在董事会、经理层、部门、员工、利益相关者等维度构建落实董事ESG监督义务的组织体系。

公司合规管理与董事监督义务的逻辑展开

法律法规对国家出资公司、金融机构等主体课以合规管理义务的正当性在于该类主体在资本来源、公共职能等方面的特殊性。公司被课以合规管理义务意味着在董事执行公司职务的内容中增加了合规管理,但不意味着董事对公司当然负有合规管理义务。合规管理的含义在中国的规范语境中已被固化为通过合规管理体系对公司合规事项进行管理的活动。在董事对公司的勤勉义务下,董事应对公司中下层职员执行职务遵守法律法规事宜履行监督义务,该监督义务派生于董事对公司的勤勉义务,是勤勉义务的次级义务。除了被课以合规管理义务的特殊类型公司外,董事是否应通过合规管理即建立合规管理体系的形式履行监督义务,取决于公司的具体情况;是否应建立与建立何种合规管理体系属于董事的商业判断,除非从常识角度认为该合规管理体系的内容存在显著缺陷等情形,法院对合规管理体系的内容判断应保持谦抑。

高速主线大件运输车辆行政监督义务分析

鉴于大件运输车辆行驶高速公路主线期间,相关行政机关难于及时识别其违法行为,加之识别后尚无有效政策予以规定,故一定程度上,难以采取事中制约措施引导或拦截动态运输状态下的违法车辆,对此,笔者从当前政策、法律法规及实际执法情况出发,对大件运输车辆行驶高速公路主线期间的行政监督管理义务进行分析,进而提出相关可行性建议。

董事合规义务的体系定位和动态展开

公司合规的意旨在于公司的管理过程中如何通过内部治理确保公司及其雇员的行为遵守相应的法律和社会规范,公司合规义务的实现需要遵循公司内部权力分配的基本规则。在公司治理结构中,作为公司权力的中心,董事会是合规机制的领导机构,作为董事会成员,董事负有最重要的合规义务,经理层负责协助董事履行合规义务。在内容上,董事合规义务主要是制定公司合规计划并监督其运行,及时发现公司运营风险并进行妥当处置。体系上,合规义务可以归属于勤勉义务,无需设置为独立的义务。从动态的角度看,董事合规义务可以分为预防、实施、调查和改进四个阶段,通过对公司经营管理中所面临的风险进行分类识别和控制,董事合规义务可以提高公司内部信息沟通的效率,破解信息不对称问题。从公私法协同的视角观察,董事合规义务作为实现公司自我规制的一种私法手段,也可以缓解公共执法不足带来的监管真空。

外部性视野下商标许可人监督义务的重构

尽管商标的品质保证功能出现弱化,但商标许可的外部性为构建商标许可人的监督义务并以连带赔偿责任作为违法后果提供了充分支持。重大的产品侵权责任可能导致被许可人丧失清偿能力而发生严重的负外部性,迫使政府监管超越许可合同的内部义务和产品责任的既有救济机制,基于公共政策施以法律干预,促进监管性公共产品供给的公私融合,以强化外部性内在化的努力与绩效。商标许可人是否履行监督义务的判断标准应采结果主义。连带赔偿责任的适用范围应当类型化、分步骤,归责原则应以过错推定原则为主导并实行举证责任倒置,赔偿范围应以补充性和替代性为原则。同时应实质性推进产品责任保险和赔偿基金等社会化赔偿机制的整体构建。

对权力机关怠于履行其监督义务的思考

监督权並非只是一般意义上“作出监督行为”,而应是既包括实施行为的外在形式,又包括在行为中履行相应义务的内容並达到一定的标准。为此,本文提出应当用“怠于履行监督义务”取代“监督不作为”概念。分析了人大怠于履行监督义务的四种表现形式,並从观念创新和制度创新的角度,提出了三个方面的对策。

安徽：50名中小学办学行为义务监督员正式上岗

来自安徽省公务员、教师、个体户、银行职员、公司职员、在校学生、医生、记者、人民警察等界别的50名代表从安徽省教育厅厅长程艺手中接过证书,成为全省中小学办学行为义务监督员。

未成年人致人损害监督义务人责任基础研究——兼评《民法典》第1188条与第1189条

“无行为能力人与限制行为能力人致人损害时监督义务人责任”的相关规范体系长期以来学界就存在较大的争议,《民法典》仍然沿袭《民法通则》与《侵权责任法》的相关规定而未进行实质性的修改。然而基于民法典内在体系与外在体系的要求,文章认为须对此进行全新的检视,并在此基础上进行重新解释乃至于进行法律续造。文章在考问侵权责任之归责原则的基础上,认为《民法典》第1188条所规定的未成人监护人责任应系自己责任而非替代责任,即违反了自己基于法律规定的监督义务,故应为过错推定责任而非无过错责任。与此同时,为了平衡受害人、未成年人及监护人的利益关系,建议将第1188条第2款解释为衡平责任。文章还进一步检讨了委托监护人责任,认为在解释范畴,我国民法典在外部关系上应当将委托监护人与法定监护人的责任进行同构,但是在内部关系上应当基于委托合同确定法定监护人与委托监护人之间最终责任的承担问题。

天津市聘请万名市容义务监督员

天津市聘请万名市容环境卫生义务监督员活动8月17日开始启动。

观山湖区召开2018年度“五老”网吧义务监督员工作会

2018年12月19日,观山湖区关工委与区文广局联合召开2018年“五老”网吧义务监督员工作会议,来自各镇、社区的48名“五老”网吧义务监督员参加会议。会后,观山湖区关工委对“五老”网吧义务监督员发放了工作补助金。

论“后行政许可义务”及其法律监督

“后行政许可义务”是行政机关设定和实施行政许可后的法定义务。这项义务的履行直接影响着行政许可目的的实现。“后行政许可义务”的内容包括一般规定、检查检验、特定行业的监督等方面；这些义务的履行直接影响着行政许可监督的法律后果。