行政主体的义务转嫁及其法律控制

行政主体在没有法律依据的情况下将自身义务转移给行政相对人,会增加行政相对人的义务,形成"义务转嫁"。义务转嫁有时具有一定的合理性,但这种现象违反了依法行政原则,增加了部分行政相对人的负担,容易影响行政主体与行政相对人之间的关系,导致政府公信力降低和政策失效。为了实现对义务转嫁的有效法律控制,要求义务转移遵循公共负担平等、法律保留、正当程序等公法原则和制度,并承认基本权利保护条款在法律没有明确规定时对行政主体的约束力。

从行政法视角看档案行政主体义务转嫁问题

档案领域现行"局馆合一"体制造成了行政管理主体与某些行政管理相对人同为一体的情况,档案行政管理主体在处理与综合档案馆相关的行政管理事务时,极易出现立场性"义务转嫁"。在没有法律依据情况下的"义务转嫁",在增加行政相对人负担、影响行政相对人利益的同时,也会给行政主体造成负面影响,损害政府与行政相对人之间的关系,导致政府公信力下降,法律法规的严肃性、权威性受到破坏。因此,根据依法行政的要求,并且从行政法的视角看,档案行政主体的"义务转嫁"必须得到约束与改正。