为什么中国拥有更好的基础设施?——基于亨利·乔治定理的一个理论分析

本文提出中国之所以拥有更好的基础设施是因为地方政府实施土地财政。所谓土地财政是指政府通过改善基础设施发展经济;通过获取农地转用增值,收回基础设施投资。本文根据亨利·乔治定理证明:在政府主导城市化的进程中,城市人均收入最大化的必要条件是农地转用增值等于城市基础设施建设支出。因此,土地财政是以帕累托最优方式界定农地转用增值的分配,是使用者付费。本文可能的边际贡献是,在中国式分权理论框架下,将中国经济奇迹解释为"把地方政府发展经济的融资方式搞对"。

土地财政与最优城市规模

土地是有限的,完全依靠土地收入的发展模式是不可持续的。本文主要考察土地财政作为地方政府的一种融资渠道,城市建设用地规模的使用是否与城市人口规模的增加相协调,是否存在过度扩张城市面积促进地区经济发展的现象。为了分析土地出让收入(地租)、公共品供给以及城市规模之间的关系,本文以乔治亨利定理为基础,并引入林达尔均衡条件建立起最优城市人口密度理论模型。采用1999～2009年31个省面板数据对中国城市成本收益模型进行计量分析,结果表明全国26个省低于估算的最优城市人口密度,验证了中国存在城市面积的扩张与人口的增加不协调发展的情况。

论不同地区的最佳人口分布(英文)

为了得到一个国家不同地区人口分布的最佳模式,对中央政府给每个地区的拨款进行了研究。如果所有地区大小相同,可适用亨利.乔治定理,即要使每个地区都获得人口规模最优,所有土地的租金都应当用于公共物品投资。但是如果各地区的面积不相等,则不适用亨利.乔治定理。这种情况下,要提高所有地区居民的福利,中央政府应该重新分配税收收入,以实现帕累托改进。最后,阐述了税收最佳分配方案以及帕累托改进方法。