韩国“新北方政策”下的韩俄远东合作:以“九桥战略”为核心

随着朝鲜半岛局势回暖、俄罗斯加速远东开发以及韩国深化区域合作需求增加,韩国总统文在寅上台后积极推动以多边合作为主的"新北方政策",主动寻求同俄罗斯的全方位合作,重点推出在水产、农业、电力、铁路、北极航线、天然气、造船、港口、工业综合体领域的"九桥战略"。本文对韩俄在九个领域的合作近况、发展规划以及建设目标进行阐述和分析。韩俄在借助远东地区开发推进亚欧大陆与环太平洋对接合作的过程中,具备了合作的有利条件,也面临着一系列困难,短期内难有较大成果。因此,韩俄远东合作仍任重道远。

韩国文在寅政府“新北方政策”评析

“新北方政策”是韩国文在寅政府制定的一项旨在增进朝鲜半岛与欧亚地区合作与对接的战略。文在寅政府希望通过该政策实现提升韩俄经贸合作水平、减少对华依赖,并吸引朝鲜参与的目标。作为对朴槿惠政府“欧亚倡议”的继承与发展,“新北方政策”通过设立专门机构负责对北事务的经济合作、强化俄罗斯在“新北方政策”中的首要地位等措施来避免重蹈“欧亚倡议”的覆辙。文章认为,如果朝鲜半岛双方在局势趋于稳定的基础上进行经济合作,则“新北方政策”可能会在交通物流领域中有所建树。然而,朝鲜半岛双方关系以及“新北方政策”辐射国家之间的矛盾制约着“新北方政策”的实际落实力度。

韩国“新北方政策”下的北极战略:进程与限度

文在寅上台后把能源、北极航道等内容纳入到"新北方政策"的"九桥战略"框架中,通过强化中韩、俄韩关系以"解冻"朝韩关系,推动朝鲜半岛"新经济地图"和"东北亚+责任共同体"构想。出于提升地区话语权、推动经济发展、保障能源安全等多种考虑,文在寅政府把参与俄罗斯北极能源开发、推进北极航道商业化、建设北极物流体系等优先置于"新北方政策"体系中,以地方政府为主体的"极地城市"建设也成为布局重点。韩国北极战略面临美朝关系复杂化、韩日同质化竞争、北极地区军事化等一系列问题的挑战,因此文在寅政府大力推动的北极战略虽有一定的进展,该战略的实施饱受制约。