社会转型期广东省县乡(镇)政府职能转变的对策研究

我国正处于社会转型时期。县乡(镇)政府属于农村基层政府,位于新农村建设的前沿。本文以社会转型时期的社会主义市场经济特定环境为背景,以经济发展水平不同区域的珠三角、粤东和粤西的县乡(镇)为例,分析了县区与乡镇两级政府职权关系差异性及行政环境,总结提升广东省经济发展水平不同区域、不同层次的政府职能转变的经验,在实证研究基础上提出了几点政策性建议。

乡(镇)政府职能转变探析——基于后农业税时代的视阈

在全面取消农业税的乡(镇)行政环境下,阐述了乡(镇)政府职能转变面临的实践困境,即乡(镇)政府能力呈弱化趋势、乡(镇)政府对上一级的依附性、乡(镇)干部双重角色冲突等,提出了后农业税时代乡(镇)政府职能转变的有效途径:(1)更新管理理念,转换角色;(2)加强改革,提升内动力;(3)强化社会管理和公共服务职能;(4)改革和完善公共财政制度。

农业税取消后的县乡政府改革与政府管理创新

取消农业税是落实科学发展观和正确政绩观,构建信用政府、亲民爱政府和有限责任政府的具体举措,是维护农村社会稳定的客观要求。要逐步拆并、整合现有县(区、市)乡(镇),合理配置机构、规范职能。循序渐进,稳妥实施,从减少人员编制,精简机构,提供动力机制和补偿保障机制着手,转变职能、理顺管理体制。