民国乡公所的“仰止堂”

熊向晖是中共情报系统“后三杰”之一，曾打入胡宗南部，担任胡的侍从副官。有一次陪胡出访，在一处乡公所歇脚，胡见乡公所悬着一块横匾，上书“仰止堂”三字，便问当地人是否系“高山仰止，景行行止”之意，对方回答不是，只是每见公文由中央发到各省，必书“仰该省一体遵行”；由省转发到县，书“仰该县一体遵行”。

属猫的父亲

父亲属猫,这是祖父说的。老家人相信猫有九条命。祖父认定,父亲也有九条命。生活理念父亲初中一毕业便参加了土改工作队,跟着一帮官兵到乡下帮农民分田分地,挎了一支枪清匪反霸。我印象中,父亲下乡的地方,在太青界岭那片山区,也就是母亲老家那一带,外祖父当年率兵攻打的乡公所,也在那片山里。父亲所在的工作队,是否与外祖父的队伍交过火,没人可以确定。父亲说,他们的工作队打过仗,只是他参加的好像是打土匪,一颗子弹擦左耳呼啸而过,偏一点便把脑袋钻一个洞。祖父说父亲命大,这是一次证明。

乡镇事业单位体制改革研究

在现阶段或近一个时期内,深化乡镇体制改革,不能像有人所主张的那样:“实行乡镇自治”、“建立农民自治组织或农会”,实行“县政、乡派、村治,建立乡公所,村自治组织直接对县”等;更不能撤消乡镇政府。作为最基层的中央政策执行者,作为直接与八亿农民打交道的施政者,乡镇政府的工作和职能是任何机构和自治组织及“农会”所不能代替的。乡镇体制改革的关键,是搞好乡镇事业单位体制改革,归并“七所八站”,撤并乡镇政府和行政村,分区域设置行政站所,减少财政供养人员,建立精简高效的乡镇基层政权。

乡村秩序与县乡村体制——兼论农民的合作能力问题

当前农民的原子化状况使村庄很难内生秩序,而使得通过行政嵌入形成秩序成为宿命。强势的地方行政在维持地方秩序的同时又掠夺农民,谋取私利,因此必须通过体制内的县乡民主来制约地方行政。现实可行的途径是将乡镇政府改为县级的派出机构,并通过完善选举和强化县级人大职能来约束具有强势能力的县行政权力及其派出机构乡公所。当前县乡村改制的目标是“强县、弱乡、实村”。

变乡级政府为派出机构

对于乡镇该不该撤销以及如何撤销,学术界也有不同意见,择其要者有三,一是认为目前的乡镇体制总体还是适应的,其缺点是人员众多,机构庞杂,因此,可以通过精简机构和人员,理顺乡镇管理权限,来消除目前乡镇体制的弊端,乡镇作为基层政权和国家在农村最基层的行政设置的体制不需要改变;二是认为目前乡镇一级作为基层政权,没有历史依据(所谓“皇权不下县”),也缺乏现实需要。目前乡镇一级主要是收费养人,陷于恶性循环,因此建议撤销乡镇政府,实行乡镇自治,由农民选举产生官员来管理乡镇社区的事务;三是认为乡镇一级作为政府,没有存在的必要,应改乡镇政府为乡公所。乡公所不是一级政权,也没有独立的财政权,而是县级政府为解决行政事务而在乡镇一级设置的派出机构。本期作者徐勇主张变乡级政府为派出机构,而吴理财则主张“乡政自治”。话题交锋由此而来。

税费改革后的乡村组织如何定位

若在乡镇一级花费精力和时间进行适应当前农村形势的改革尝试,可能产生重大社会政治影响,为当前全国乡镇一级的改革提供经验。乡镇一级的改革目前有两个不同的方向:一是以扩大乡镇民主为中心线索的方向;另一则是简化乡镇职能,减少乡镇干部,撤销乡镇政府,建立作为县政府派出机构———乡公所的方向。就理论界的讨论而言,这两个方向都有众多学者的理论支持。

变乡级政府为派出机构

改乡镇政府为乡公所,具体步骤可以如下:第一,对农业型县市的大部分乡镇重新定位,除少数中心镇(只有在以第二、三产业为主且财政收入来源主要依靠第二、三产业的乡镇)设立镇并设立镇政府以外,其余乡镇均改为乡,设乡公所。作为县在乡镇一级的派出机构。

西部地方政府公共服务创新

在中国西部贫困地区,政府公共服务功能不断萎缩,导致居民公共服务水平相对下降。这种状况将严重影响社会的 稳定和发展,也势必制约贫困地区经济增长,削弱政府合法性基础。因此,必须对贫困地区政府公共服务进行创新,促使地方政府 树立科学发展观、科学政绩观,不断增强公共服务意识。要对市(地)、县政府机构进行重组与改革,精简、压缩政务管理部门,加强 公共服务部门,建设服务型政府。要把经济落后地区的乡镇政府改组为乡公所,作为县政府的派出机构,将其从职能错位、财力不 到位的困境中解脱出来。要积极促进民间公共服务与合作组织的发展,弥补政府公共服务的不足。

四川红军第七路军川东游击队 “土桥暴动”威震一方

1930年8月中旬,中共铜梁县委召开扩大会议,传达贯彻四川省军委和临时省委扩大会议关于"全省组织十七路游击队,会师重庆,进攻武汉"和"积极配合全国暴动,将党、团、工会合并为各级行动委员会,领导各地武装起义"的精神,实行党、团、工会合并,决定成立中共铜梁县行动委员会,由濮文昶(蒲华辅)等人组成。行动委员会成立后,曾多次研究、策划武装起义,组织游击队,响应6县联合总暴动,配合川东武装起义。

两座石碑留下的抗战印迹

2015年7月,我到伊川县吕店乡采访。到达吕店乡一中时,吕店镇中心学校范会力校长和吕店一中周要峰校长已经在校门口迎候了。进入学校,左侧一排翠柏掩映下,一座石碑吸引了我的目光,石碑最右侧刻着一行字：毓文中学建校纪念碑。我疑惑地问两位校长这个毓文中学是怎么回事,他们把我让进办公室,讲起了这所中学的来历。

湘黔边苗民的“跳仙会”起义

本世纪40年代初,湘黔边苗族人民的“跳仙会”起义,是一次以宗教形式发动的反对国民党政府反动统治的革命斗争。当时,称为“神兵起义”或“木刀起义”,永绥(今湘西花垣县)一带则叫“麻王运动”。一、“跳仙会”起义的原因 1938年,苗民革屯抗日力量被瓦解后,国民党反动派加紧对苗民的压迫和剥削。他们在苗区增收苛捐杂税,四处抓丁派款,垄断食盐贸易,广大苗民过着极其困苦和悲惨的生活。当时,在湘西苗族中流传着这样的民谣:“有钱是县长的,有谷子是财主的。

松桃地区地下斗争的回顾

一一九四七年冬天,我在松桃县伪长兴乡公所当警卫干事。玉峰老辈子带来口信要我无论如何都得去他家里一下。我走了三天,到了冷水乡石门坎山顶缺崩他的家里。吃过晚饭,玉峰老辈子和大叔久光、二叔久荣陪着我说话。玉峰老辈子开门见山地说:“我们全家都改姓‘共’啦.喊你转来,就是要你也姓‘共’。你大叔、二叔都是文人。

金子般的忠诚

1939年6月12日,天气异常闷热,一个惊天阴谋像乌云一般,笼罩在新四军平江通讯处的上空。为了防止日寇经平修公路运兵南侵,这天上午,新四军参议兼中共湘鄂赣特委书记涂正坤虽然身体患病,仍带领新四军平江通讯处全体同志参加破坏公路的劳动。中午,他又不顾疲劳接待来访群众。下午三时,国民党中尉侦察员张绍奇带着重机枪一个排和20名手枪队员,悄悄包围了新四军平江通讯处。随后,张绍奇急促地走进涂正坤的住房,通知他到乡公所开会商讨抗日。涂正坤立即告别在座群众,手里拿了一把大蒲扇,走出大门。

夜袭黄家堡

芦市西埠发生了一件震惊人心的枪案。国民党×保安团西埠驻军连长王虎伙同乡长黄云抢劫了军款。省城和县境谣诼纷纭。地下党负责人方志刚抢在敌人派员查处之前设计夜袭黄家堡，夺取枪枝，武装东埠农民自卫队。他命令陈大勇去东埠向他父亲陈洪满传达了夺枪部署。

农业型地区乡镇政府的职能定位与改革

乡镇政府职能定位是关系到乡镇政府能否发挥基层政权作用的关键因素。农业型地区因其与发达地区的不同社会特点 ,决定了其乡镇一级政府职能必须简化。由此 ,文章初步探讨了农业型地区乡镇政府改革为县级派出机构———乡公所的必要性 。

小橘灯(节选)

这是十几年前的事了。 在一个春节前一天的下午，我到重庆郊外去看一位朋友。她住在那个乡村的乡公所楼上。走上一段阴暗的仄仄的楼梯，进入一间有一张方桌和几张竹凳、墙上装着一架电话的屋子，再进去就是我的朋友的房间，和外间只隔着一幅布帘。她不在家，窗前桌上留着一张条子，说是她临时有事出去，叫我等着她。

那年的秋天

"木籽树叶红,各自回家中",这是戏曲草台班的一句行话,意思是秋收秋种时节快到了,应当暂时停演回去忙庄稼活。可是,1948年秋,我们在武汉的一群楚剧艺人(有些是新四军五师楚剧队突围北上奉命分散隐蔽的人员),却组织了一个草台班到鄂东农村去演出。为什么会出现这种反常情况呢?因为当时国民党大搞"

青春血洒华蓥山

1947年冬,重庆已笼罩着一片白 色恐怖,有可能暴露的地下党员转移 到农村发动群众,准备在农村建立对 国民党反动派进行武装斗争的小块根 据地。当时,我已在邻水县九龙场私 立慎修中学以教书职业为掩护,在长 邻工委书记倪永业领导下从事地下革 命工作。是年12月里,川东临委书记 王璞来到了慎修中学,提出了川东农 村武装工作的重点在华蓥山,要求党 员尽可能输送到华蓥山地区,征求我 去到华蓥山地区工作的意见,但条件 是断绝家庭、亲友的社会联系。我从 少年时代接受党的教育与培养开始, 自己的命运就与党的事业紧紧地连在 一起,便毅然决然地答应了这一要 求。

乡村广播绕余音

上世纪五十年代中期,我们村正好是乡公所所在地,县里在乡公所门口挂上了一只广播喇叭。接线那天,全村男女老少像做喜事一样赶去观听。十岁的我也喜滋滋地搬张小板凳挤在人群中间。晚七点,线接通了,喇叭响了,尽管声音沙沙啦啦,并不清晰,但人们仍然十分新奇。